Rozsudek Tribunálu ze dne 20. prosince 2023 – Abramovič v. Rada

(Věc T-313/22)¹

„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, jimž se zmrazují finanční prostředky a hospodářské zdroje – Omezení vstupu na území členských států – Seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahují omezení vstupu na území členských států – Zařazení a ponechání žalobcova jména na seznamech – Pojem „přední podnikatelé“ – Článek 2 odst. 1 písm. g) rozhodnutí 2014/145/SZBP – Povinnost uvést odůvodnění – Právo na obhajobu – Nesprávné posouzení – Proporcionalita – Rovné zacházení – Právo na vlastnictví – Svoboda podnikání – Právo na respektování soukromého života – Uplatnění omezení vstupu na státního příslušníka členského státu – Volný pohyb občanů Unie“

Jednací jazyk: francouzština

Účastníci řízení

Žalobce: Roman Arkadjevič Abramovič (Němčinovo, Rusko) (zástupci: T. Bontinck, A. Guillerme, S. Bonifassi, M. Brésart, L. Burguin, J. Goffin, J. Bastien, R. Lööf, advokáti a C. Zatschler, SC)

Žalovaná: Rada Evropské unie (zástupci: M. Bishop a M. C. Cadilhac, zmocněnci)

Vedlejší účastnice podporující žalovanou: Evropská komise (zástupci: J.-F. Brakeland, C. Giolito, L. Puccio a M. Carpus Carcea, zmocněnci)

Předmět věci

Žalobce se svou žalobou domáhá na základě článku 263 SFEU zrušení zaprvé rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/429 ze dne 15. března 2022, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny (Úř. věst. 2022, L 87 I, s. 44), a prováděcího nařízení Rady (EU) 2022/427 ze dne 15. března 2022, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny (Úř. věst. 2022, L 87 I, s. 1) (dále jen společně „původní akty“), zadruhé rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/1530 ze dne 14. září 2022, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny (Úř. věst. 2022, L 239, s. 149), a prováděcího nařízení Rady (EU) 2022/1529 ze dne 14. září 2022, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny (Úř. věst. 2022, L 239, s. 1) (dále jen společně „akty o ponechání na seznamech ze září 2022“), zatřetí, rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/572 ze dne 13. března 2023, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny (Úř. věst. 2023, L 75 I, s. 134) a prováděcího nařízení Rady (EU) 2023/571 ze dne 13. března 2023, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny (Úř. věst. 2023, L 75 I, s. 1) (dále jen společně „akty o ponechání na seznamech z března 2023“), a začtvrté rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/811 ze dne 13. dubna 2023, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny (Úř. věst. 2023, L 101, s. 67), a prováděcího nařízení Rady (EU) 2023/806 ze dne 13. dubna 2023, kterým se provádí nařízení (EU) č. 269/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny (Úř. věst. 2023, L 101, s. 1) (dále jen společně „akty o ponechání na seznamech z dubna 2023“ a, ve spojení s akty o ponechání na seznamech ze září 2022 a z března 2023, „akty o ponechání na seznamech“), a to v rozsahu, v němž se jej tyto akty (dále jen společně „napadené akty“) týkají, a dále na základě článku 268 SFEU náhrady újmy, která mu měla vzniknout v důsledku přijetí původních aktů.

Výrok rozsudku

Žaloba se zamítá.

Roman Arkadjevič Abramovič ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie.

Evropská komise ponese vlastní náklady řízení.

____________

¹ Úř. věst. C 266, 11.7.2022.