Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 16.9.2013 – Puola vastaan komissio

(asia T‑486/09)

EMOTR – Tukiosasto – Maataloustukirahasto ja maaseuturahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Maaseudun kehittämistä koskevat toimenpiteet – Epäsuotuisat alueet ja maatalouden ympäristötoimenpiteet – Rahoitusta koskeva kiinteämääräinen korjaus – Puolan menot – Tarkastuskertomukset – Valvonnan tehokkuus – Seuraamusjärjestelmä – Perusteluvelvollisuus

1.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Unionin lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka – Todistustaakan jakaminen komission ja jäsenvaltion välillä (Neuvoston asetukset N:o 796/2004 ja N:o 817/2004) (ks. 23–26 kohta)

2.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Oikeudenkäyntimenettely – Sovittelumenettely – Sovitteluelimen antama lausunto – Sitovan vaikutuksen puuttuminen (Neuvoston päätöksen 94/442 1 artiklan 2 kohdan a alakohta) (ks. 45 kohta)

3.                     Euroopan unionin oikeus – Tulkinta – Monikieliset säädöstekstit – Kieliversioiden eroavuudet – Asianomaisen säännöstön systematiikan ja tarkoituksen huomioon ottaminen (Komission asetuksen N:o 817/2004 68 artikla) (ks. 68 ja 69 kohta)

4.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Unionin lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Kiinteämääräinen rahoitusoikaisu, jonka komissio on vahvistanut alalla hyväksyttyjen sisäisten suuntaviivojen mukaisesti – Valvonta, jolla ei taata hakemusten sääntöjenmukaisuuden tavoiteltua tasoa – Viiden prosentin kiinteämääräisen rahoitusoikaisun soveltamisen hyväksyminen, kun jäsenvaltion asianomaisella alalla käyttöön ottamassa keskeisessä valvonnassa havaitaan heikkouksia (Komission asetus N:o 796/2004) (ks. 152–156 kohta)

5.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – EMOTR:sta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehty päätös (EY 253 artikla) (ks. 161 ja 162 kohta)

Aihe

Vaatimus Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta ja Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) sekä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä yhteisörahoituksen ulkopuolelle 24.9.2009 tehdyn komission päätöksen 2009/721/EY (EUVL L 257, s. 28) kumoamiseksi osittain

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Puolan tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.