Rettens dom (Tredje Afdeling) af 22. maj 2012 – Sviluppo Globale mod Kommissionen

(Sag T-6/10)

»Offentlige tjenesteydelseskontrakter – udbudsprocedure – støtte til told- og skattemyndighederne i Kosovo – afvisning af en tilbudsgivers bud – retsakt, der ikke kan gøres til genstand for søgsmål – bekræftende akt – afvisning – aktindsigt – forordning (EF) nr. 1049/2001 – dokumenter vedrørende udbudsproceduren – delvist afslag på aktindsigt – undtagelse vedrørende beskyttelse af en tredjeparts forretningsmæssige interesser – utilstrækkelig begrundelse«

1.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – søgsmålskompetence – udbudsprocedure – afgørelse fra den ordregivende myndighed adresseret til et bydende konsortium, der ikke er en selvstændig juridisk person – søgsmål anlagt af et selskab, der er medlem af konsortiet – formaliteten (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 19)

2.                     Annullationssøgsmål – søgsmål anlagt til prøvelse af en afgørelse, der bekræfter en tidligere, ikke rettidigt anfægtet afgørelse – afvisning – begrebet bekræftende afgørelse – fornyet prøvelse af en tidligere afgørelse som svar på en anmodning, hvorved det gøres gældende, at der foreligger nye og væsentlige faktiske omstændigheder – udelukket (jf. præmis 22-24)

3.                     Den Europæiske Union – institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – obligatoriske undtagelser – hensyntagen til den særlige interesse for den, der begærer aktindsigt – ikke omfattet (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr 1049/2001, art. 2, stk. 1, og art. 4, stk. 2 og 3) (jf. præmis 52-55)

4.                     Den Europæiske Union – institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – formål – princippet om den videst mulige aktindsigt – indskrænkende fortolkning af undtagelserne fra princippet om aktindsigt – overholdelse af proportionalitetsprincippet (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001) (jf. præmis 65)

5.                     Den Europæiske Union – institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – streng fortolkning og anvendelse – beskyttelse af beslutningsprocessen – rækkevidde – dokumenter udarbejdet af et bedømmelsesudvalg som led i en udbudsprocedure – omfattet – pligt til videregivelse i medfør af princippet om gennemsigtighed – foreligger ikke (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 3) (jf. præmis 78-81 og 88)

6.                     Den Europæiske Union – institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – større offentlig interesse, som begrunder dokumenters udbredelse – forskel i forhold til princippet om gennemsigtighed (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2 og 3) (jf. præmis 86)

Angående

Dels påstand om annullation af Kommissionens beslutning af 10. november 2009 om afvisning af det bud, som det konsortium, hvori sagsøgeren deltager, havde afgivet som led i udbudsproceduren EuropAid/127843/D/SER/KOS om levering af tjenesteydelser til støtte for told- og skattemyndighederne i Kosovo (EFT 2009/S 4-003683), dels påstand om annullation af Kommissionens beslutning af 26. november 2009 om ikke at give konsortiet aktindsigt i visse dokumenter vedrørende nævnte udbudsprocedure.

Konklusion

1) Sagen afvises, for så vidt som den er anlagt til prøvelse af Kommissionens beslutning af 10. november 2009 om afvisning af det bud, som det konsortium, hvori sagsøgeren deltager, havde afgivet som led i udbudsproceduren EuropAid/127843/D/SER/KOS om levering af tjenesteydelser til støtte for told- og skattemyndighederne i Kosovo.

2) Kommissionens beslutning af 26. november 2009 om aktindsigt i visse dokumenter vedrørende den nævnte udbudsprocedure annulleres, for så vidt der herved i den udleverede version af evalueringsrapporten blev nægtet aktindsigt i de point, der blev tildelt af bedømmelsesudvalget, og som fremgår af rapportens side 3-5.

3) I øvrigt frifindes Europa-Kommissionen.

4) Sagsøgerens begæring om bevisoptagelse tages ikke til følge.

5) Sviluppo Globale GEIE bærer sine egne omkostninger i hovedsagen og betaler tre fjerdedele af Kommissionens omkostninger i denne sag. Kommissionen bærer en fjerdedel af sine egne omkostninger i hovedsagen.

6) Sviluppo Globale bærer samtlige omkostninger i forbindelse med sagen om foreløbige forholdsregler i sag T-6/10 R.