Euroopa Kohtu (üheksas koda) 21. juuni 2018. aasta otsus –
komisjon vs. Saksamaa
(kohtuasi C‑543/16)(1)
Liikmesriigi kohustuste rikkumine – Direktiiv 91/676/EMÜ – Artikli 5 lõiked 5 ja 7 – II lisa punkti A punktid 1–3 ja 5 – III lisa lõike 1 punktid 1–3 ja lõige 2 – Veekogude kaitsmine põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest – Kehtivate meetmete ebapiisavus – Täiendavad meetmed või tõhusam tegevus – Tegevusprogrammi läbivaatamine – Kasutamispiirang – Tasakaalustatud väetamine – Laotamisaeg – Sõnniku ladustamiseks ette nähtud mahutite suurus – Laotamine järsul pinnasel ja külmunud või lumega kaetud pinnasel
1. Keskkond – Veekogude kaitsmine põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest – Direktiiv 91/676 – Tundlikele aladele kohaldatavate tegevusprogrammide rakendamine – Liikmesriikide kohustus võtta kõik täiendavad meetmed, mis on vajalikud direktiiviga kindlaks määratud eesmärgi saavutamiseks – Kohustus viia need ellu alates esimese tegevusprogrammi algusest või niipea kui tuvastatakse, et need on vajalikud – Hinnang kehtivate meetmete ebapiisavuse kohta – Kriteeriumid
(Nõukogu direktiiv 91/676, artikkel 1, artikli 3 lõige 1, artikli 5 lõiked 4, 5 ja 7, artikkel 10 ning I lisa A osa punktid 2 ja 3 ning V lisa lõike 4 punkt e)
(vt punktid 51–53, 60, 61, 63, 64 ja 66–68)
2. Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Põhjendatuse kontrollimine Euroopa Kohtu poolt – Arvesse võetav olukord – Olukord põhjendatud arvamuses määratud tähtaja lõpul
(vt punkt 70)
3. Keskkond – Veekogude kaitsmine põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest – Direktiiv 91/676 – Tundlikele aladele kohaldatavate tegevusprogrammide rakendamine – Väetiste kasutamist piiravad kohustuslikud meetmed – Taimede eeldatava lämmastikuvajaduse ning pinnasest ja väetisest saadava lämmastikukoguse tasakaalu arvesse võtmine – Liikmesriigi õigusaktidega lubatud lämmastikukogus, mis on kindlaks määratud lämmastikuvajaduse ja toitainete bilansi alusel – Kohustuste rikkumine
3. Keskkond – Veekogude kaitsmine põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest – Direktiiv 91/676 – Tundlikele aladele kohaldatavate tegevusprogrammide rakendamine – Väetiste kasutamist piiravad kohustuslikud meetmed – Taimede eeldatava lämmastikuvajaduse ning pinnasest ja väetisest saadava lämmastikukoguse tasakaalu arvesse võtmine – Liikmesriigi õigusaktidega lubatud lämmastikukogus, mis on kindlaks määratud lämmastikuvajaduse ja toitainete bilansi alusel – Kohustuste rikkumine
(Nõukogu direktiiv 91/676, artikli 5 lõige 4 ja III lisa lõike 1 punkt 3)
(vt punktid 87–94)
4. Keskkond – Veekogude kaitsmine põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest – Direktiiv 91/676 – Liikmesriikide kohustus koostada hea põllumajandustava eeskirjad ja tundlikele aladele kohaldatavad tegevusprogrammid – Kõikide väetiste kasutamise keelustamise perioode reguleerivad eeskirjad – Riigisisesed õigusaktid, millega nähakse ette nendest eeskirjadest erandid selles direktiivis sätestamata sõnastuses – Kohustuste rikkumine
(Nõukogu direktiiv 91/676, põhjendus 11, artikli 2 punkt e, artikli 4 lõige 1 ja artikkel 5 ning II lisa A osa punkt 1 ja III lisa lõike 1 punkt 1)
(vt punktid 103–105, 107, 120 ja 135)
5. Keskkond – Veekogude kaitsmine põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest – Direktiiv 91/676 – Liikmesriikide kohustus koostada hea põllumajandustava eeskirjad ja tundlikele aladele kohaldatavad tegevusprogrammid – Sõnniku ladustamiseks ette nähtud mahutite mahutavust ja ehitust puudutavad eeskirjad – Järsul pinnasel ja külmunud või lumega kaetud pinnasel laotamist puudutavad eeskirjad – Objektiivsete kriteeriumide alusel selge ja täpse ülevõtmise kohustus – Kohustuste rikkumine
(Nõukogu direktiiv 91/676, artikli 4 lõige 1 ja artikli 5 lõige 4, II lisa A osa punktid 2 ja 5 ning III lisa lõike 1 punkt 2 ja punkti 3 alapunkt a ning lõige 2)
(vt punktid 111, 128–133, 153, 164, 166 ja 172)
6. Liikmesriigid – Kohustused – Direktiivide täitmine – Kohustuste rikkumine – Liikmesriigi õigusel põhinev õigustus – Vastuvõetamatus
(vt punkt 114)
7. Institutsioonide aktid – Direktiivid – Rakendamine liikmesriikide poolt – Selge ja täpse ülevõtmise nõue – Tehnilised eeskirjad keskkonnaõiguse valdkonnas
7. Institutsioonide aktid – Direktiivid – Rakendamine liikmesriikide poolt – Selge ja täpse ülevõtmise nõue – Tehnilised eeskirjad keskkonnaõiguse valdkonnas
(Nõukogu direktiiv 91/676)
(vt punktid 145, 157 ja 164)
Resolutsioon
1. | | Saksamaa Liitvabariik on rikkunud oma kohustusi, mis talle tulenevad nõukogu 12. detsembri 1991. aasta direktiivi 91/676/EMÜ veekogude kaitsmise kohta põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest artikli 5 lõigetest 5 ja 7 koostoimes direktiivi lisa II A punktidega 1–3 ja 5 ning lisa III lõike 1 punktidega 1–3 ja lõikega 2, kuna liikmesriik ei võtnud täiendavalt või tõhusamalt meetmeid, niipea kui sai selgeks, et Saksa tegevusprogrammi meetmetest direktiivi eesmärkide saavutamiseks ei piisa, ning liikmesriik ei töötanud tegevusprogrammi ümber. |
2. | | Mõista kohtukulud välja Saksamaa Liitvabariigilt. |
2. | | Mõista kohtukulud välja Saksamaa Liitvabariigilt. |