2015 m. sausio 21 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas
Makhlouf / Taryba

(Byla T‑509/11)

„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų įšaldymas – Pareiga motyvuoti – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Akivaizdi vertinimo klaida – Nuosavybės teisė – Teisė į privataus gyvenimo gerbimą – Proporcingumas“

1.                     Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė būti išklausytam – Teisė į teisingą bylos nagrinėjimą ir teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Pažeidimo buvimo konstatavimas atlikus konkretų vertinimą (ESS 6 straipsnio 1 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalis, 47 straipsnis ir 52 straipsnio 1 dalis) (žr. 28–31, 93 punktus)

2.                     Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės Sirijai – Su Sirijos režimu susijusių asmenų, subjektų ir organizacijų lėšų įšaldymas – Pareiga pranešti apie konkrečias ir specifines priežastis, pateisinančias priimtus sprendimus – Apimtis (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalis ir 47 straipsnis; Tarybos sprendimai 2011/488/BUSP, 2011/782/BUSP ir 2012/739/BUSP) (žr. 34–41, 43–47 punktus)

3.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Sirijai – Tam tikrų asmenų ir subjektų, atsakingų už smurtines represijas prieš civilius gyventojus, atvykimo ir tranzito draudimas bei lėšų įšaldymas – Sprendimas, priimtas suinteresuotam asmeniui žinomomis aplinkybėmis – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus (SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimai 2011/488/BUSP, 2011/782/BUSP ir 2012/739/BUSP) (žr. 58–65 punktus)

4.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Sirijai – Tam tikrų asmenų ir subjektų, atsakingų už smurtines represijas prieš civilius gyventojus, atvykimo ir tranzito draudimas bei lėšų įšaldymas – Minimalūs reikalavimai (SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimai 2011/488/BUSP, 2011/782/BUSP ir 2012/739/BUSP) (žr. 71, 72 punktus)

5.                     Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Kontrolės apimtis (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimo 2011/488/BUSP priedas, Sprendimo 2011/782/BUSP I priedas ir Sprendimo 2012/739/BUSP I priedas) (žr. 81, 82 punktus)

6.                     Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Tam tikrų asmenų ir subjektų, atsakingų už smurtines represijas prieš civilius gyventojus, atvykimo ir tranzito draudimas bei lėšų įšaldymas – Taikymas fiziniams asmenims vien dėl jų šeiminių ryšių su šalies vadovais – Leistinumas (Tarybos sprendimo 2011/488/BUSP priedas, Sprendimo 2011/782/BUSP I priedas ir Sprendimo 2012/739/BUSP I priedas) (žr. 83–85 punktus)

7.                     Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Tam tikrų asmenų ir subjektų, atsakingų už smurtines represijas prieš civilius gyventojus, atvykimo ir tranzito draudimas bei lėšų įšaldymas – Teisės į nuosavybę ir teisės į privatų gyvenimą apribojimas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 7 ir 17 straipsniai; Tarybos sprendimo 2011/488/BUSP priedas, Sprendimo 2011/782/BUSP I priedas ir Sprendimo 2012/739/BUSP I priedas) (žr. 103–113 punktus)

8.                     Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Tam tikrų asmenų ir subjektų, atsakingų už smurtines represijas prieš civilius gyventojus, atvykimo ir tranzito draudimas bei lėšų įšaldymas – Šių priemonių pobūdis – Baudžiamojo pobūdžio nebuvimas (Tarybos sprendimo 2011/488/BUSP priedas, Sprendimo 2011/782/BUSP I priedas ir Sprendimo 2012/739/BUSP I priedas) (žr. 115 punktą)

Dalykas

Prašymas panaikinti 2011 m. rugpjūčio 1 d. Įgyvendinimo sprendimą 2011/488/BUSP, kuriuo įgyvendinamas Sprendimas 2011/273/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (OL L 199, p. 74), 2011 m. gruodžio 1 d. Tarybos sprendimą 2011/782/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai ir kuriuo panaikinamas Sprendimas 2011/273/BUSP (OL L 319, p. 56), ir 2012 m. lapkričio 29 d. Tarybos sprendimą 2012/739/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai ir kuriuo panaikinamas Sprendimas 2011/782/BUSP (OL L 330, p. 21), kiek šie aktai susiję su ieškovu.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. Mohammad Makhlouf padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.