Vec C‑560/15

Europa Way Srl
a
Persidera SpA

proti

Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni a i.

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podala Consiglio di Stato)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Elektronické komunikačné siete a služby – Telekomunikačné služby – Smernice 2002/20/ES, 2002/21/ES a 2002/77/ES – Pridelenie práv na používanie rádiových frekvencií na terestriálne digitálne televízne a rozhlasové vysielanie – Zrušenie prebiehajúceho bezodplatného výberového konania (‚súťaž krásy‘) a nahradenie tohto konania dražbou – Zásah vnútroštátneho zákonodarcu – Nezávislosť národných regulačných orgánov – Predbežná konzultácia – Kritériá prideľovania – Legitímna dôvera“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (štvrtá komora) z 26. júla 2017

1.        Prejudiciálne otázky – Príslušnosť Súdneho dvora – Obmedzenia – Preskúmanie zlučiteľnosti vnútroštátneho práva s právom Únie – Vylúčenie – Poskytnutie všetkých výkladových prostriedkov vyplývajúcich z práva Únie vnútroštátnemu súdu – Zahrnutie

(Článok 267 ZFEÚ)

2.        Prejudiciálne otázky – Prípustnosť – Návrh, ktorý neposkytuje žiadne spresnenie skutkového a právneho kontextu a neuvádza dôvody predloženia návrhu na začatie prejudiciálneho konania Súdnemu dvoru – Neprípustnosť

(Článok 267 ZFEÚ; Rokovací poriadok Súdneho dvora, článok 94)

3.        Aproximácia právnych predpisov – Odvetvie telekomunikácií – Elektronické komunikačné siete a služby – Regulačný rámec – Smernica 2002/21 – Nezávislosť národných regulačných orgánov – Zrušenie výberového konania na účely pridelenia rádiových frekvencií, ktoré zorganizoval uvedený orgán, vnútroštátnym zákonodarcom – Neprípustnosť

(Smernica Parlamentu a Rady 2002/21, článok 3 ods. 3a)

4.        Aproximácia právnych predpisov – Odvetvie telekomunikácií – Elektronické komunikačné siete a služby – Regulačný rámec – Smernice 2002/20, 2002/21 a 2002/77 – Nahradenie bezodplatného výberového konania na účely pridelenia rádiových frekvencií, ktoré bolo vyhlásené s cieľom napraviť nezákonné vylúčenie niektorých operátorov z trhu, odplatným konaním, ktoré sa zakladá na zmenenom pláne prideľovania rádiových frekvencií po tom, čo bol obmedzený ich počet – Prípustnosť – Podmienky – Preskúmanie vnútroštátnym súdom

(Smernica Parlamentu a Rady 2002/20, články 3, 5 a 7; smernica Parlamentu a Rady 2002/21, článok 8 ods. 2 až 4 a článok 9; smernica Komisie 2002/77, články 2 a 4)

5.        Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Zrušenie výberového konania na účely pridelenia rádiových frekvencií – Porušenie zásady ochrany legitímnej dôvery – Absencia

1.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 35, 36)

2.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 39 – 41, 45 – 48)

3.      Článok 3 ods. 3a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES zo 7. marca 2002 o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby (rámcová smernica), zmenenej a doplnenej smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2009/140/ES z 25. novembra 2009, sa má vykladať v tom zmysle, že bráni tomu, aby vnútroštátny zákonodarca zrušil prebiehajúce výberové konanie na účely pridelenia rádiových frekvencií, ktoré zorganizoval príslušný národný regulačný orgán za takých okolností, o aké ide v spore vo veci samej, a ktoré bolo prerušené na základe ministerského rozhodnutia.

(pozri bod 58, bod 1 výroku)

4.      Článok 9 smernice 2002/21, zmenenej a doplnenej smernicou 2009/140, články 3, 5 a 7 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/20/ES zo 7. marca 2002 o povolení na elektronické komunikačné siete a služby (smernica o povolení), zmenenej a doplnenej smernicou 2009/140, ako aj články 2 a 4 smernice Komisie 2002/77/ES zo 16. septembra 2002 o hospodárskej súťaži na trhoch elektronických komunikačných sietí a služieb sa majú vykladať v tom zmysle, že nebránia tomu, aby bezodplatné výberové konanie na účely pridelenia rádiových frekvencií, ktoré bolo vyhlásené s cieľom napraviť nezákonné vylúčenie niektorých operátorov z trhu, bolo nahradené odplatným konaním, ktoré sa zakladá na zmenenom pláne prideľovania rádiových frekvencií po tom, čo bol obmedzený ich počet, pokiaľ sa nové výberové konanie zakladá na objektívnych, transparentných, nediskriminačných a primeraných kritériách a je v súlade s cieľmi vymedzenými v článku 8 ods. 2 až 4 smernice 2002/21 v znení zmien. Vnútroštátnemu súdu prináleží, aby z hľadiska všetkých relevantných okolností overil, či podmienky stanovené odplatným výberovým konaním umožňujú skutočný vstup nových subjektov na trh s digitálnym televíznym vysielaním bez toho, aby neoprávnene zvýhodňovali operátorov, ktorí už na trhu s analógovým alebo digitálnym televíznym vysielaním pôsobia.

(pozri bod 77, bod 2 výroku)

5.      Zásada ochrany legitímnej dôvery sa má vykladať v tom zmysle, že nebráni zrušeniu výberového konania na účely pridelenia rádiových frekvencií z jediného dôvodu, že takým operátorom, akými sú odvolateľky vo veci samej, bolo umožnené zúčastniť sa na tomto konaní, pričom ako jediným uchádzačom by im boli pridelené práva na používanie rádiových frekvencií na terestriálne digitálne televízne a rozhlasové vysielanie, ak by konanie nebolo zrušené.

(pozri bod 83, bod 3 výroku)