A Törvényszék (hetedik tanács) 2012. június 21‑i ítélete – Spanyolország kontra Bizottság

(T‑178/10., T‑263/10. és T‑265/10. sz. egyesített ügyek)

„A Kohéziós Alap és az ERFA Spanyolország által irányított operatív programjai – Időközi kifizetési kérelem – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek működésében fennálló súlyos hiányosságra utaló bizonyítékok létezése – A kifizetési határidőt megszakító intézkedések – Megsemmisítés iránti kereset – Elfogadhatóság – Ellenőrzési stratégia – Jogbiztonság – Jogos bizalom – Arányosság”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Kötelező joghatásokat kiváltó aktusok – Az időközi kifizetési kérelem elbírálására vonatkozó határidő megszakításáról szóló határozat – Az elkülönülő különös eljárás végső határidejét jelentő aktus – Bennfoglaltság (EUMSZ 263. cikk; 1083/2006 tanácsi rendelet) (vö. 8–11., 18. pont)

2.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek kialakítására irányuló tagállami kötelezettség – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek működésében fennálló súlyos hiányosságra utaló bizonyítékok – A nemzeti vagy közösségi ellenőrzési szervezetnek az említett bizonyítékokat tartalmazó jelentése – Létezés – A fizetési határidő megszakítására irányuló intézkedések (EUMSZ 317. cikk, 1083/2006 tanácsi rendelet, 91. cikk, (1) bekezdés, a) pont; 1828/2006 tanácsi rendelet) (vö. 31–33. pont)

3.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek kialakítására irányuló tagállami kötelezettség – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek ellenőrzése – Az ellenőrzési stratégiák jóváhagyása – Az ellenőrzési stratégiák jóváhagyásához kötött ellenőrzési munka elvégzése – Kizártság (1083/2006 tanácsi rendelet, 62. cikk, (1) bekezdés, a), b) és c) pont, és (2) bekezdés) (vö. 72–74. pont)

4.                     Intézmények jogi aktusai – A jogalap megválasztása – Az uniós jog részét képező szabályozás – Az egyértelműség és az előreláthatóság követelménye – A jogalap kifejezett megjelölése – Bennfoglaltság (vö. 86–88. pont)

5.                     Az Európai Unió joga – Elvek – Bizalomvédelem – Feltételek – Az adminisztráció által adott pontos ígéretek – Hiány (1083/2006 tanácsi rendelet, 62. cikk, (1) bekezdés, c) pont, és (2) bekezdés) (vö. 92., 94. pont)

6.                     Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek kialakítására irányuló tagállami kötelezettség – Az irányítási és ellenőrzési rendszerek működésében fennálló súlyos hiányosságra utaló bizonyítékok – A fizetési határidő megszakítására irányuló intézkedések – Ideiglenes intézkedések – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (1083/2006 tanácsi rendelet, 72. cikk, (2) bekezdés, és 91. cikk, (1) bekezdés) (vö. 99., 100., 103., 106. pont)

Tárgy

Azon 2010. február 12‑i (T‑178/10. sz. ügy), 2010. április 8‑i (T‑263/10. sz. ügy) és 2010. április 15‑i (T‑265/10. sz. ügy) bizottsági határozatok elleni keresetek, amelyek a Spanyol Királyság által benyújtott egyes, időközi kifizetési kérelmek elbírálási határidejének megszakításáról tájékoztatták a spanyol hatóságokat.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a T‑178/10., T‑263/10. és T‑265/10. sz. ügyeket ítélethozatal céljából egyesíti.

2) A Törvényszék a kereseteket elutasítja.

3) A Törvényszék a Spanyol Királyságot kötelezi a költségek viselésére.