Vispārējās tiesas (septītā palāta) 2012. gada 21. jūnija spriedums – Spānija/Komisija

(lietas T‑178/10, T‑263/10 un T‑265/10)

Spānijas īstenotās Kohēzijas fonda un ERAF darbības programmas – Starpposma maksājuma pieteikums – Par būtiskiem trūkumiem vadības un kontroles sistēmu darbībā liecinošu pierādījumu esamība – Samaksas termiņa apturēšanas pasākumi – Prasība atcelt tiesību aktu – Pieņemamība – Revīzijas stratēģija – Tiesiskā noteiktība – Tiesiskā paļāvība – Samērīgums

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pārsūdzami tiesību akti – Jēdziens – Tiesību akti, kas rada saistošas tiesiskās sekas – Lēmums apturēt starpposma maksājuma pieteikuma izpildes termiņu – Akts, ar ko tiek galīgi pabeigta cita īpaša procedūra – Ietveršana (LESD 263. pants; Padomes Regula Nr. 1083/2006) (sal. ar 8.–11. un 18. punktu)

2.                     Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija – Strukturālā palīdzība – Savienības finansējums – Dalībvalstu pienākums ieviest vadības un kontroles sistēmas – Par būtiskiem trūkumiem vadības un kontroles sistēmu darbībā liecinoši pierādījumi – Minētos liecinošos pierādījumus ietverošs valsts vai Kopienas revīzijas iestādes ziņojums – Esamība – Samaksas termiņa apturēšanas pasākumi (LESD 317. pants; Padomes Regulas Nr. 1083/2006 91. panta 1. punkta a) apakšpunkts; Komisijas Regula Nr. 1828/2006) (sal. ar 31.–33. punktu)

3.                     Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija – Strukturālā palīdzība – Savienības finansējums – Dalībvalstu pienākums ieviest vadības un kontroles sistēmas – Vadības un kontroles sistēmu revīzija – Revīzijas stratēģiju apstiprināšana – Revīzijas pasākumu veikšanas pakārtošana nosacījumam par revīzijas stratēģiju apstiprināšanu – Izslēgšana (Padomes Regulas Nr. 1083/2006 62. panta 1. punkta a), b) un c) apakšpunkts) (sal. ar 72.–74. punktu)

4.                     Iestāžu akti – Juridiskā pamata izvēle – Tiesiskais regulējums, kas ir daļa no Savienības tiesībām – Skaidrības un paredzamības prasība – Juridiskā pamata skaidra norādīšana – Ietveršana (sal. ar 86.–88. punktu)

5.                     Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesiskās paļāvības aizsardzība – Nosacījumi – Administrācijas sniegti precīzi solījumi – Neesamība (Padomes Regulas Nr. 1083/2006 62. panta 1. punkta c) apakšpunkts un 2. punkts) (sal. ar 92. un 94. punktu)

6.                     Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija – Strukturālā palīdzība – Savienības finansējums – Dalībvalstu pienākums ieviest vadības un kontroles sistēmas – Par būtiskiem trūkumiem vadības un kontroles sistēmu darbībā liecinoši pierādījumi – Samaksas termiņa apturēšanas pasākumi – Pagaidu pasākumi – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība (Padomes Regulas Nr. 1083/2006 72. panta 2. punkts un 91. panta 1. punkts) (sal. ar 99., 100., 103. un 106. punktu)

Priekšmets

Prasības atcelt Komisijas 2010. gada 12. februāra lēmumu (lieta T‑178/10), 2010. gada 8. aprīļa lēmumu (lieta T‑263/10) un 2010. gada 15. aprīļa lēmumu (lieta T‑265/10), ar kuriem Spānijas iestādēm ir darīts zināms par vairāku Spānijas Karalistes iesniegtu starpposma maksājuma pieteikumu izpildes termiņa apturēšanu

Rezolutīvā daļa:

1) apvienot lietas T‑178/10, T‑263/10 un T‑265/10 sprieduma taisīšanai;

2) prasības noraidīt;

3) Spānijas Karaliste atlīdzina tiesāšanās izdevumus.