2015 m. balandžio 30 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
VTZ ir kt. / Taryba

(Byla T‑432/12)

„Dempingas – Tam tikrų Rusijos ir Ukrainos kilmės besiūlių vamzdžių ir vamzdelių iš geležies arba plieno importas – Galutinis antidempingo muitas – Peržiūra besibaigiant galiojimo terminui – Žalos pasikartojimo tikimybė – Sąjungos interesai – Akivaizdi vertinimo klaida – Pareiga motyvuoti“

1.                     Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Bebaigiančių galioti priemonių peržiūros procedūra – Antidempingo priemonės palikimas galioti – Sąlygos – Žalos tęsimasis ar pasikartojimas – Aiškinimas atsižvelgiant į 1994 m. GATT antidempingo susitarimą – Vertinimo kriterijai – Tikimybės, kad žala toliau tęsis arba pasikartos, egzistavimas – Institucijų diskrecija – Apimtis – Teisminė kontrolė – Ribos (Susitarimo dėl bendrojo susitarimo dėl tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo „1994 m. antidempingo kodekso“ 11.3 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa) (žr. 20–26, 80 punktus)

2.                     Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Tyrimo eiga – Turimų duomenų naudojimas tuo atveju, kai įmonė atsisako bendradarbiauti – Sąlygos – Atsisakymas leisti susipažinti su būtina informacija – Situacijų, numatytų atitinkamai Pagrindinio reglamento 18 straipsnio 1 ir 3 dalyse, atskyrimas (Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 6 straipsnio 2 dalis ir 18 straipsnio 1 ir 3 dalys) (žr. 29, 34–37 punktus)

3.                     Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Bebaigiančių galioti priemonių peržiūros procedūra – Antidempingo priemonės palikimas galioti – Sąlygos – Dempingo tęsimasis ar pasikartojimas – Vertinimas atsižvelgiant į tikėtiną bendrą importo iš įvairių eksporto šalių apimtį – Sąlygos – Būtinybė, kad būtų realios ir didelės importo iš kiekvienos šalies apimtys – Nebuvimas – Būtinybė išnagrinėti importo iš įvairių suinteresuotų šalių apimtis ir pokyčius – Nebuvimas (Susitarimo dėl bendrojo susitarimo dėl tarifų ir prekybos VI straipsnio įgyvendinimo „1994 m. antidempingo kodekso“ 3.3 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 3 straipsnio 4 dalis ir 11 straipsnio 2 dalis) (žr. 42, 45–48, 56–58 punktus)

4.                     Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Vienodo požiūrio į importą iš skirtingų valstybių principas – Reikšmė, kai importo apimtys yra nedidelės – Skirtingas vertinimas per peržiūros procedūrą, atsižvelgiant į atitinkamą augimo potencialą – Vienodo požiūrio principo pažeidimo nebuvimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 21 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 9 straipsnio 5 dalis ir 11 straipsnio 2 dalis) (žr. 62–64, 131, 132, 171 punktus)

5.                     Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Bebaigiančių galioti priemonių peržiūros procedūra – Antidempingo priemonės palikimas galioti – Sąlygos – Žalos tęsimasis ar pasikartojimas – Įrodymų, pagrindžiančių tikimybės, kad žala pasikartos, egzistavimą, vertinimas – Reikalavimas, kad įrodymai būtų griežtesni nei tuo atveju, kai nagrinėjama žalos tęsimosi tikimybė – Nebuvimas (Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalis) (žr. 73, 74 punktus)

6.                     Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Bebaigiančių galioti priemonių peržiūros procedūra – Antidempingo priemonės palikimas galioti – Sąlygos – Žalos tęsimasis ar pasikartojimas – Aplinkybės, į kurias reikia atsižvelgti vertinant tikimybės, kad žala toliau tęsis arba pasikartos, egzistavimą – Didelių nepanaudotų gamybos pajėgumų egzistavimas – Sąjungos pramonės atsigavimas – Būtinybė visapusiškai vertinti visus reikšmingus elementus (Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalis) (žr. 92, 93, 108, 109, 124–128 punktus)

7.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Reglamentas, nustatantis antidempingo muitus – Klaidos ir prieštaravimai, nedarantys įtakos išvadai – Pareigos motyvuoti pažeidimo nebuvimas (SESV 296 straipsnis) (žr. 96, 97, 191, 201, 204–207 punktus)

8.                     Teismo procesas – Naujų pagrindų pateikimas vykstant procesui – Ieškinio pagrindas, pirmą kartą nurodytas per posėdį arba dubliko stadijoje – Nepriimtinumas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas ir 48 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa) (žr. 101, 158 punktus)

9.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Ginčijamas aktas – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į informaciją, turimą akto priėmimo metu (SESV 263 straipsnis) (žr. 118 punktą)

10.                     Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Bebaigiančių galioti priemonių peržiūros procedūra – Antidempingo priemonės palikimas galioti – Sąlygos – Sąjungos intereso buvimas – Vertinimas – Būtinybė pasverti skirtingus atskirus ir bendruosius interesus – Motyvavimo pareigos apimtis – Teisminė kontrolė – Ribos (Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 9 straipsnio 4 dalis, 11 straipsnio 2, 5 ir 9 dalys ir 21 straipsnis) (žr. 135–144, 154, 160–164, 167 punktus)

11.                     Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybė – Institucijų diskrecija – Ribos – Gero administravimo ir teisės į gynybą principų laikymasis (Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalis ir 20 straipsnis) (žr. 177–179 punktus)

12.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimas – Institucijos padarytas jos vidaus taisyklių pažeidimas – Valstybių narių konsultavimosi patariamajame antidempingo komitete taisyklės – Ieškinio pagrindas, kurį fizinis ar juridinis asmuo grindžia tuo, kad komitetui nebuvo pateikti arba buvo pavėluotai pateikti dokumentai, kuriuose nėra vertinimui svarbių duomenų – Esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimo nebuvimas (SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 15 straipsnis) (žr. 180–184, 212, 216, 217 punktus)

Dalykas

Prašymas panaikinti 2012 m. birželio 26 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 585/2012, kuriuo, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalį, nustatomas galutinis antidempingo muitas tam tikriems importuojamiems Rusijos ir Ukrainos kilmės besiūliams vamzdžiams ir vamzdeliams iš geležies arba plieno, ir baigiamas priemonių, taikomų tam tikriems importuojamiems Kroatijos kilmės besiūliams vamzdžiams ir vamzdeliams iš geležies arba plieno, galiojimo termino peržiūros tyrimas (OL L 174, p. 5), tiek, kiek jis susijęs su ieškovėmis.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. Volžskij trubnyi zavod OAO (VTZ OAO), Taganrogskij metallurgičeskij zavod OAO (Tagmet OAO), Sinarskij trubnyj zavod OAO (SinTZ OAO) ir Severskij trubnyj zavod OAO (STZ OAO) padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.

3. Europos Komisija padengia savo bylinėjimosi išlaidas.