Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 10. dubna 2013 – GRP Security v. Účetní dvůr
(Věc T‑87/11)
„Rozhodčí doložka – Veřejné zakázky na služby – Služba dozoru a bezpečnosti budov Účetního dvora – Žaloba na neplatnost – Rozhodnutí o jednostranném ukončení smlouvy doprovázené žádostí o zaplacení náhrady škody spolu s úroky – Akty smluvní povahy – Neexistence změny kvalifikace žaloby – Nepřípustnost – Rozhodnutí o sankci spočívající ve vyloučení na období tří měsíců – Právní zájem na podání žaloby – Právo na obhajobu – Vážné porušení povinností – Zásada zákonnosti trestů – Zneužití pravomoci – Proporcionalita“
1. Žaloba na neplatnost – Žaloba, která se ve skutečnosti týká sporu smluvní povahy – Překvalifikování žaloby – Podmínky [Články 263 SFEU, 272 SFEU a 288 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c)] (viz body 29-32)
2. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Určení předmětu sporu – Návrh měnící předmět sporu, který byl poprvé zformulován v replice – Návrh žalobce na překvalifikování právního základu žaloby – Nepřípustnost [Články 263 SFEU a 272 SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c) a čl. 48 odst. 2] (viz body 34, 37)
3. Žaloba na neplatnost – Podmínky přípustnosti – Právní zájem na podání žaloby – Přezkum soudem i bez návrhu (Článek 263 SFEU; jednací řád Tribunálu, článek 113) (viz bod 43)
4. Žaloba na neplatnost – Právní zájem na podání žaloby – Nezbytnost vzniklého a trvajícího zájmu – Posouzení v okamžiku podání žaloby – Neplatnost napadeného rozhodnutí po podání žaloby – Neexistence vlivu – Základ případné žaloby na náhradu škody – Zachování právního zájmu na podání žaloby (Článek 263 SFEU) (viz body 44-47)
5. Veřejné zakázky v Evropské unii – Zadávací řízení – Zadávání zakázek – Vyloučení dodavatelů při vážném porušení jejich povinností – Posuzovací pravomoc veřejného zadavatele ohledně vytýkaného nesplnění povinnosti a uložené sankce [Nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 96 odst. 1 písm. b); nařízení Komise č. 2342/2002, čl. 133 odst. 1 a článek 134b] (viz body 61, 78-80)
6. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Určení předmětu sporu – Stručný popis žalobních důvodů – Žaloba na náhradu škody způsobené unijním orgánem – Obecná formulace umožňující žalobci podat jinou žalobu – Nepřípustnost [Statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec a čl. 53 první pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c)] (viz body 88, 89)
Předmět
| Zaprvé návrh na zrušení rozhodnutí Účetního dvora ze dne 14. ledna 2011, kterým byla jednostranně ukončena rámcová smlouva o poskytování služeb „Různé bezpečnostní služby“ LOG/2026/10/2 a byla požadována náhrada škody spolu s úroky, a zadruhé návrh na zrušení rozhodnutí ze dne 14. ledna 2011, kterým byla uložena sankce spočívající ve vyloučení |
Výrok
2) | | GRP Security se ukládá náhrada nákladů řízení, včetně nákladů řízení o předběžném opatření. |