Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tribunal Superior de Justicia de Galicia (Španija) 11. julija 2023 – JW/Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, Consejería de Política Social, Consejería de Hacienda
(Zadeva C-434/23, Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar in drugi)
Jezik postopka: španščina
Predložitveno sodišče
Tribunal Superior de Justicia de Galicia
Stranke v postopku v glavni stvari
Tožeča stranka: JW
Tožene stranke: Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, Consejería de Política Social, Consejería de Hacienda
Vprašanja za predhodno odločanje
1. Ali je mogoče šteti, da nacionalna zakonodaja na področju javne uprave in subjektov javnega sektorja vsebuje zadostne odvračilne ukrepe za uporabo ali veriženje začasnih pogodb o zaposlitvi v nasprotju z določbo 5 sporazuma, priloženega Direktivi 1999/701 ES Sveta z dne 28. junija 1999, ki so namenjeni preprečevanju in sankcioniranju zlorabe pogodb o zaposlitvi za določen čas?
2. Če bi se ugotovilo, da v španski zakonodaji ne obstajajo zadostni odvračilni ukrepi, ali bi morala biti posledica tega, da delodajalec v javnem sektorju krši določbe 5 Okvirnega sporazuma, priloženega Direktivi 1999/70/ES, da se šteje, da gre za pogodbo o zaposlitvi za nedoločen čas, ki ni stalna ali da se delavcu prizna status zaposlenega za nedoločen čas v polnem pomenu?
3. Če je odgovor na zgornji dve vprašanji, da ne obstajajo zadostni odvračilni ukrepi in bi bilo treba goljufijo sankcionirati tako, da se šteje, da je delavec sklenil stalno pogodbo o zaposlitvi, ali se pogodba spremeni v pogodbo za nedoločen čas na podlagi Okvirnega sporazuma, priloženega Direktivi 1999/70/ES, in sodne prakse Sodišča, v kateri je razlagana, tudi če se šteje, da je v nasprotju s členom 23(2) in členom 103(3) španske ustave, če se razlagata tako, da določata, da je dostop do vseh zaposlitev v javnem sektorju, vključno s temi, ki se izvedejo na podlagi delovnopravnih predpisov, mogoč le, če je kandidat uspešen v natečajnem postopku, v katerem se uporabljajo načela enakosti, zaslužnosti, sposobnosti ter javnosti, ki je organiziran za zaposlitev delovnih mest s stalnimi zaposlenimi, tudi če kandidat ni uspel v tem postopku ali če je namen razpisa začasna zapolnitev navedenih delovnih mest?
____________
1 Direktiva Sveta 1999/70/ES z dne 28. junija 1999 o okvirnem sporazumu o delu za določen čas, sklenjenem med ETUC, UNICE in CEEP - UL 1999, L 175, str. 43