Zaak T‑253/12

(gedeeltelijke publicatie)

Hammar Nordic Plugg AB

tegen

Europese Commissie

„Staatssteun – Verkoop en verhuur van grond en van een productie-eenheid – Besluit waarbij de steun onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt wordt verklaard en de terugvordering ervan wordt gelast – Geen verkoop bij openbare inschrijving – Bepaling van de marktprijs – Criterium van de particuliere investeerder – Ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer tussen de lidstaten”

Samenvatting – Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 28 oktober 2015

1.      Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Toepassing van het criterium van de particuliere investeerder – Beoordelingsvrijheid van de Commissie – Rechterlijke toetsing – Grenzen

(Art. 107, lid 1, VWEU en 108, lid 2, VWEU)

2.      Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Administratieve procedure – Beoordelingsvrijheid van de Commissie – Richtsnoeren met betrekking tot de elementen van staatssteun bij de verkoop van gronden en gebouwen door openbare instanties – Zelfbeperking van de beoordelingsbevoegdheid van de Commissie

(Art. 107, lid 3, VWEU; mededeling 97/C 209/3 van de Commissie)

3.      Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Handelingen die rechtsgevolgen sorteren – Besluit van de Commissie houdende weigering om de in artikel 108, lid 2, VWEU bedoelde formele onderzoeksprocedure inzake staatssteun in te leiden – Daaronder begrepen

(Art. 107, lid 1, VWEU, 108, lid 2, VWEU en 263, zesde alinea, VWEU)

1.      Zie de tekst van de beslissing.

(cf. punt 32)

2.      Met betrekking tot staatssteun is de Commissie gebonden aan de kaderregelingen en mededelingen die zij vaststelt, voor zover deze niet afwijken van de normen van het VWEU en voor zover zij door de lidstaten zijn aanvaard. Wanneer er bij de verkoop van een onroerendgoedinrichting staatsmiddelen betrokken zijn en geen sprake is van een open en onvoorwaardelijke biedprocedure, kan de Commissie zich dus verlaten op de schattingen waarover zij beschikt, in overeenstemming met punt 2, onder a), van haar mededeling betreffende staatssteunelementen bij de verkoop van gronden en gebouwen door openbare instanties.

(cf. punten 40, 41)

3.      Als een besluit van de Commissie verklaart dat een maatregel geen steunmaatregel is in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU, zonder de in artikel 108, lid 2, VWEU bedoelde formele onderzoeksprocedure in te leiden, en een betrokkene de procedurele waarborgen die hij aan die bepaling ontleent veilig wenst te stellen, dan moet hij binnen de termijn van artikel 263, zesde alinea, VWEU tegen dat besluit beroep instellen bij het Gerecht.

(cf. punt 62)