Προσφυγή-αγωγή της 27ης Οκτωβρίου 2023 – Pomilio Blumm κατά EUIPO

(Υπόθεση T-1051/23)

Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική

Διάδικοι

Προσφεύγουσα-ενάγουσα: Pomilio Blumm Srl (Pescara, Ιταλία) (εκπρόσωποι: A. Clarizia, P. Ziotti και P. Nocito, δικηγόροι)

Καθού-εναγόμενο: Γραφείο διανοητικής ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Αιτήματα

Η προσφεύγουσα-ενάγουσα ζητεί από το Γενικό Δικαστήριο:

να διατάξει, ως αποδεικτικό μέσο, την προσκόμιση, στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, όλων των διοικητικών εγγράφων, των δικαιολογητικών εγγράφων που ο ανάδοχος υπέβαλε στο πλαίσιο της διαδικασίας ελέγχου της συμμόρφωσης της προσφοράς με σκοπό τη συμμετοχή στη διαδικασία του διαγωνισμού, καθώς και αντιγράφου ολόκληρης της αποφάσεως περί αναθέσεως της συμβάσεως στον ανάδοχο·

να ακυρώσει:

την ανακοίνωση του EUIPO, της 30ής Αυγούστου 2023, με την οποία το EUIPO διαβίβασε τον πίνακα κατάταξης του διαγωνισμού και γνωστοποίησε την ανάθεση της συμβάσεως στη Figame.Com Travel Organisation Ltd⸱την άγνωστη απόφαση περί αναθέσεως της συμβάσεως στη Figame.Com Travel Organisation Ltd·

την άγνωστη απόφαση περί ολοκληρώσεως του ελέγχου των παρατυπιών της προσφοράς που υπέβαλε η Figame.Com Travel Organisation Ltd· το έγγραφο του EUIPO της 8ης Σεπτεμβρίου 2023 με το οποίο το EUIPO, απαντώντας σε αίτηση της Pomilio Blumm Srl, αρνήθηκε την πρόσβαση στα ζητηθέντα έγγραφα και απέρριψε την αίτηση επανεξέτασης της ανάθεσης κατά την έννοια του άρθρου 7, παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΕ) 1049/2001¹ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής·

το έγγραφο του EUIPO της 28ης Σεπτεμβρίου 2023, με το οποίο επιτράπηκε στην Pomilio Blumm Srl, κατόπιν αιτήσεώς της, η μερική πρόσβαση σε ορισμένα έγγραφα της προσφοράς της Figame.Com, ενώ απορρίφθηκε η υποβληθείσα δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 2, του κανονισμού 1049/2001 αίτηση επανεξέτασης.

να υποχρεώσει το EUIPO να αποκαταστήσει την προβαλλόμενη ζημία, ιδίως διά της κηρύξεως της ακυρότητας, της ακυρώσεως ή της κηρύξεως ανίσχυρης της συμβάσεως που συνήφθη, στις 15 Σεπτεμβρίου 2023, μεταξύ του EUIPO και του αναδόχου και διά της ανακηρύξεως της Pomilio Blumm Srl ως αναδόχου.

Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα

Προς στήριξη της προσφυγής-αγωγής της η προσφεύγουσα-ενάγουσα προβάλλει τέσσερις λόγους.

Με τον πρώτο λόγο προβάλλεται παραβίαση της αρχής της διαφάνειας, παράβαση του κανονισμού 1049/2001 και παράβαση του άρθρου 170 του κανονισμού 2008/1046¹ , καθόσον το EUIPO αρχικώς αρνήθηκε την πρόσβαση στα έγγραφα που αφορούσαν την τεχνική προσφορά της πρώτης στην κατάταξη ανταγωνίστριας επιχειρήσεως και, στη συνέχεια, επέτρεψε τη μερική μόνον πρόσβαση, κρίνοντας ότι τα επίμαχα έγγραφα περιείχαν εμπιστευτικές εμπορικές πληροφορίες, χωρίς να παράσχει επαρκή αιτιολογία.

Με τον δεύτερο λόγο προβάλλεται ότι ο ανάδοχος έπρεπε να αποκλειστεί από τον διαγωνισμό για τον λόγο ότι από τα προσκομισθέντα από αυτόν έγγραφα προέκυπτε ότι δεν πληρούσε την προϋπόθεση του άρθρου 6.2.2 της συγγραφής υποχρεώσεων, σύμφωνα με την οποία έπρεπε να αποδείξει ότι απασχολούσε κατά μέσο όρο 20 εργαζομένους ετησίως κατά την τελευταία τριετία. Ως εκ τούτου, το EUIPO, μη αποκλείοντας την ανταγωνίστρια, ενήργησε κατά πρόδηλη παράβαση της συγγραφής υποχρεώσεων.

Με τον τρίτο λόγο προβάλλεται ότι η προσφορά του αναδόχου είναι ασυνήθιστα χαμηλή και, ως τέτοια, δεν καλύπτει το κόστος παροχής της υπηρεσίας. Ως εκ τούτου, το EUIPO όφειλε να απορρίψει την προσφορά ως μη εύλογη και μη αξιόπιστη.

Με τον τέταρτο λόγο προβάλλεται παραβίαση των αρχών του ανταγωνισμού και της ίσης μεταχειρίσεως των οικονομικών φορέων, καθόσον ο ανάδοχος τροποποίησε την προσφορά του κατά τη διάρκεια του ελέγχου των παρατυπιών, κατά παραβίαση των αρχών της ισότητας των ανταγωνιστών και του ανταγωνισμού. Συγκεκριμένα, ο ανάδοχος δήλωσε ότι θα κάλυπτε το κόστος μέσω πρόσθετων μορφών αμοιβής μόνον όταν του ζητήθηκε από το EUIPO να δικαιολογήσει την προσφορά του. Ως εκ τούτου, το EUIPO παραβίασε την αρχή της ίσης μεταχειρίσεως των προσφερόντων, η οποία αποσκοπεί στην προώθηση της ανάπτυξης υγιούς και αποτελεσματικού ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων που μετέχουν σε δημόσιο διαγωνισμό.

____________

¹ ΕΕ 2001, L 145, σ. 43.

¹ Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ 2018, L 193, σ. 1).