Жалба, подадена на 28 септември 2023 г. — Германия/ACER

(Дело T-612/23)

Език на производството: немски

Страни

Жалбоподател: Bundesrepublik Deutschland (представители: J. Möller и R. Kanitz, както и R. Bierwagen, адвокат)

Ответник: Агенция за сътрудничество между енергийните регулаторни органи (ACER)

Искания

Жалбоподателят моли Общия съд:

да отмени решение A-003–2019 R, постановено на 7 юли 2023 г. от Апелативния съвет на Агенцията, доколкото с него се потвърждават член 5, параграфи 8 и 9 от приложение I и член 5, параграфи 8 и 9 от приложение II към Решение № 02/2019 на ответника;

при условията на евентуалност, ако Общият съд приеме, че разпоредбите на приложения I и II, за чиято отмяна се иска по точка 1, са неразривно свързани с останалите разпоредби от съответния член или от съответното приложение, част от които са те, или са неразривно свързани с цялото Решение № 02/2019 на ответника от 21 февруари 2019 г., изменено с решението на Апелативния съвет, да отмени съответните членове или приложения, или цялото решение;

при условията на евентуалност спрямо предходното, ако Общият съд приеме, че разпоредбите на приложения I и II, чиято отмяна се иска по точка 2, са неразривно свързани с останалите разпоредби от съответния член или от съответното приложение, част от които са те, или са неразривно свързани с цялото Решение № 02/2019 на ответника от 21 февруари 2019 г., изменено с решението на Апелативния съвет, да отмени съответните членове или приложения от решението или цялото решение, и

да осъди ответника да заплати съдебните разноски.

Основания и основни доводи

В подкрепа на жалбата си, жалбоподателят излага следните пет основания:

Първото основание е изведено от нарушение на членове 14—16 от Регламента относно вътрешния пазар на електроенергия¹

Въвеждането на допълнителен анализ на ефективността за отчитане на критичните елементи на мрежата при изчисляването на капацитета за трансграничен обмен нарушава членове 14—16 от Регламента относно вътрешния пазар на електроенергия — на първо място, тъй като координираният изчислител на преносна способност, а не агенцията, трябва да определи кои са критичните елементи на мрежата. Това следва от тълкуването на тези разпоредби както с оглед на техния текст, история и структура, така и с оглед на съображения от Регламента относно вътрешния пазар на електроенергия. Законодателят на Съюза е избрал минималната стойност от 70 %, а не критерия за ефективност. Освен това на практика е невъзможно критерият за ефективност да бъде изпълнен и така да се избегне минимален капацитет от 70 %. В допълнение са заобиколени изискванията за ново определяне на пазарните зони, тъй като държавата членка фактически е задължена да предложи нова конфигурация на своята пазарна зона, в случай че повече не е в състояние да вземе предвид вътрешните елементи на мрежата при изчисляването на капацитета.

Въвеждането на „коефициент на влияние“ (Power Transfer Distribution Factor, наричан по-нататък „коефициент PTDF“) от 10 % или повече съгласно член 5, параграф 8, буква б) от приложения I и II към решението също противоречи на член 16, параграфи 4 и 8 от Регламента относно вътрешния пазар на електроенергия. След като самата агенция признава в решението, че след прилагането на метода за изчисляване на капацитета през 2020 г. елементите от мрежата с коефициент от повече от 5 % вече се считат за критични, от средата на 2022 г. нататък е произволно да се изисква коефициент PDTF от 10 %.

Второто основание е изведено от обстоятелството, че Регламент (ЕС) 2015/1222¹ противоречи на критерия за ефективност

Критерият за ефективност по член 5, параграф 8, буква в) от приложения I и II към решението, противоречи на: процедурата за преразглеждане на парните зони съгласно член 32 и следващи от Регламент (ЕС) 2015/1222, на правото на системните оператори да определят индивидуално, в съответствие с член 25, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2015/1222, наличните коригиращи действия, които трябва да се вземат предвид при изчисляването на капацитета, и на правилото по член 29, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) 2015/1222 относно (не) отчитане на мрежови елементи.

Третото основание е изведено от нарушение на Насоки относно експлоатацията на системата за пренос на електроенергия

Предвиденото в член 21, параграф 2, буква а) от Насоките задължение на мрежовите оператори — с оглед на управлението на преносната мрежа и избора на коригиращи действия да предприемат най-ефикасните и икономически ефективни коригиращи действия — се заобикаля с член 5, параграф 8, буква б) от приложения I и II към решението.

Четвъртото основание е изведено от нарушение на принципа за пропорционалност

Предвиденият в член 5, параграф 8, букви б) и в) от приложения I и II към решението критерий за ефективност и коефициентът PTDF нарушават принципа на пропорционалност, тъй като застрашават безопасността на системата в същинския регион като липсва разходна ефективност. Премахването на почти всички критични елементи на мрежата от изчислението на капацитета води до допълнителни рискове за сигурността на системата и увеличава разходите.

Петото основание е изведено от формална незаконосъобразност на решението

Ответникът не е компетентен да установява критичните елементи на мрежата посредством критерия за ефективност и да предвиди ранното отчитане на коригиращите мерки.

С решението се нарушават членове 2 и 4 от Регламент № 1 на Съвета¹ , тъй като е публикувано и нотифицирано само на английски език.

____________

¹ Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година относно вътрешния пазар на електроенергия (преработен текст) (ОВ L 158, 2019 г., стр. 54).

¹ Регламент (ЕС) 2015/1222 на Комисията от 24 юли 2015 година за установяване на насоки относно разпределянето на преносната способност и управлението на претоварването (ОВ L 197, 2015 г., стр. 24).

¹ Регламент № 1 от 15 април 1958 г. за определяне на езиковия режим на Европейската икономическа общност (ОВ 17, 1958 г., стр. 385; Специално издание на български език, 2007 г., глава 1, том 1, стр. 3).