Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα) της 9ης Μαρτίου 2015 — Deutsche Börse κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑175/12)
«Ανταγωνισμός — Συγκεντρώσεις — Τομέας χρηματοπιστωτικών μέσων — Ευρωπαϊκές αγορές παραγώγων προϊόντων — Απόφαση με την οποία πράξη συγκεντρώσεως κρίνεται μη συμβατή με την κοινή αγορά — Εκτίμηση των αποτελεσμάτων της πράξεως συγκεντρώσεως ως προς τον ανταγωνισμό — Βελτίωση της αποτελεσματικότητας — Δεσμεύσεις»
1. Προσφυγή ακυρώσεως — Αντικείμενο — Απόφαση η οποία στηρίζεται σε πλείονες βάσεις σκεπτικού, εκάστη εκ των οποίων αρκεί για τη στήριξη του διατακτικού της — Απόφαση σχετική με τον έλεγχο πράξεων συγκεντρώσεως — Λόγοι με τους οποίους αμφισβητείται μία μόνον εκ των βάσεων του σκεπτικού — Λυσιτελής χαρακτήρας — Προϋποθέσεις (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 2 § 3) (βλ. σκέψεις 46-48, 50, 52-57, 393, 394, 402-405)
2. Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων λόγων (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψη 59)
3. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εκτίμηση περί του συμβατού με την εσωτερική αγορά — Δημιουργία ή ενίσχυση δεσπόζουσας θέσεως, παρακωλύουσας σημαντικά τον πραγματικό ανταγωνισμό εντός της εσωτερικής αγοράς — Εξέταση από την Επιτροπή — Ανάλυση προοπτικών — Βάρος αποδείξεως — Υποχρέωση της Επιτροπής να στηρίζεται σε βάσιμα αποδεικτικά στοιχεία (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2 § 3 και 8 § 3) (βλ. σκέψεις 61-63)
4. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Δεσμεύσεις των εμπλεκομένων επιχειρήσεων δυνάμενες να καταστήσουν την κοινοποιηθείσα πράξη συμβατή με την εσωτερική αγορά — Υποχρέωση της Επιτροπής να εξετάσει την συγκέντρωση ως έχει τροποποιηθεί βάσει των δεσμεύσεων (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρα 2 § 3 και 8 §§ 2 και 3) (βλ. σκέψεις 64, 378)
5. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Εκτιμήσεις οικονομικής φύσεως — Διακριτική εξουσία εκτιμήσεως — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 2) (βλ. σκέψεις 65-67)
6. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εξέτασή τους από την Επιτροπή — Καθορισμός της οικείας αγοράς — Κριτήρια — Αγοραστική ισχύς που συνιστά μέσο ασκήσεως εξωτερικής πιέσεως στην αγορά — Δεν περιλαμβάνεται — Λαμβάνεται υπόψη ως παράγοντας δυνάμενος να περιορίσει τα αντίθετα προς τον ανταγωνισμό αποτελέσματα (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 2· ανακοίνωση 2004/C 31/03 της Επιτροπής) (βλ. σκέψη 126)
7. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εκτίμηση περί του συμβατού με την εσωτερική αγορά — Κριτήρια — Συνολική εκτίμηση — Εκτίμηση βάσει ενδείξεων — Υποχρέωση να δοθεί προτεραιότητα στα τεχνικής φύσεως αποδεικτικά στοιχεία — Δεν υφίσταται — Υποχρέωση της Επιτροπής να προβεί σε ποσοτικές αναλύσεις — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 2) (βλ. σκέψεις 132-134)
8. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εκτίμηση περί του συμβατού με την εσωτερική αγορά — Δημιουργία ή ενίσχυση δεσπόζουσας θέσεως, παρακωλύουσας σημαντικά τον πραγματικό ανταγωνισμό εντός της εσωτερικής αγοράς — Λαμβάνεται υπόψη η βελτίωση της αποτελεσματικότητας — Κριτήρια — Σωρευτικός χαρακτήρας (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 29· ανακοίνωση 2004/C 31/03 της Επιτροπής, σημεία 76 έως 88) (βλ. σκέψεις 236-239, 275, 357)
9. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Διοικητική διαδικασία — Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας — Ανακοίνωση των αιτιάσεων — Προσωρινός χαρακτήρας — Υποχρέωση της Επιτροπής να εξηγεί στην τελική απόφασή της τις διαφορές μεταξύ αυτής και των προσωρινών εκτιμήσεών της — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3· κανονισμός 802/2004 της Επιτροπής, άρθρο 13 § 2) (βλ. σκέψεις 247-251, 258, 344)
10. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Διοικητική διαδικασία — Ανακοίνωση των αιτιάσεων — Υποχρεωτικό περιεχόμενο — Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας — Σημασία της, μεταγενέστερης από την ανακοίνωση αιτιάσεων, διαπιστώσεως περί του ότι υφίσταται ζήτημα σχετικό με τον ανταγωνισμό το οποίο δεν ελήφθη υπόψη ή εκτέθηκε ανεπαρκώς στην εν λόγω ανακοίνωση (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3· κανονισμός 802/2004 της Επιτροπής, άρθρο 13 § 2) (βλ. σκέψη 252)
11. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εκτίμηση περί του συμβατού με την εσωτερική αγορά — Δημιουργία ή ενίσχυση δεσπόζουσας θέσεως, παρακωλύουσας σημαντικά τον πραγματικό ανταγωνισμό εντός της εσωτερικής αγοράς — Λαμβάνεται υπόψη η βελτίωση της αποτελεσματικότητας — Κριτήρια — Διακριβώσιμος χαρακτήρας — Απόδειξη — Υποχρέωση προσκομίσεως στοιχείων δυνάμενων να διακριβωθούν κατά ανεξάρτητο τρόπο από τρίτο — Υποχρέωση προσκομίσεως εγγράφων προγενέστερων της συγκεντρώσεως — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου· ανακοίνωση 2004/C 31/03 της Επιτροπής, σημεία 86 και 87) (βλ. σκέψεις 262, 275, 361-363, 372)
12. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εκτίμηση περί του συμβατού με την εσωτερική αγορά — Δημιουργία ή ενίσχυση δεσπόζουσας θέσεως, παρακωλύουσας σημαντικά τον πραγματικό ανταγωνισμό εντός της εσωτερικής αγοράς — Λαμβάνεται υπόψη η βελτίωση της αποτελεσματικότητας — Κριτήρια — Πλεονέκτημα για τους καταναλωτές — Λαμβάνεται υπόψη η δυνατότητα των εμπλεκομένων σε συγκέντρωση να ανακτήσουν τη βελτίωση αποτελεσματικότητας — Παραδεκτό (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 29· ανακοίνωση 2004/C 31/03 της Επιτροπής, σημεία 79, 80 και 84) (βλ. σκέψεις 267-269, 273, 276)
13. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Εκτίμηση περί του συμβατού με την εσωτερική αγορά — Δημιουργία ή ενίσχυση δεσπόζουσας θέσεως, παρακωλύουσας σημαντικά τον πραγματικό ανταγωνισμό εντός της εσωτερικής αγοράς — Λαμβάνεται υπόψη η βελτίωση της αποτελεσματικότητας — Κριτήρια — Ιδιαίτερος χαρακτήρας της συγκεντρώσεως — Βελτίωση αποτελεσματικότητας που μπορεί να επιτευχθεί με εναλλακτικούς τρόπους που είναι σε μικρότερο βαθμό αντίθετοι προς τον ανταγωνισμό — Αποκλείεται (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, αιτιολογική σκέψη 29· ανακοίνωση 2004/C 31/03 της Επιτροπής, σημείο 85) (βλ. σκέψεις 282, 285, 287)
14. Συγκεντρώσεις μεταξύ επιχειρήσεων — Διοικητική διαδικασία — Ανακοίνωση των αιτιάσεων — Υποχρεωτικό περιεχόμενο — Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας — Επιχειρήσεις δυνάμενες να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους ως προς τα πραγματικά περιστατικά, τις αιτιάσεις και τις περιστάσεις που προβάλλει η Επιτροπή — Επαρκής ένδειξη από απόψεως του δικαιώματος ακροάσεως — Υποχρέωση γνωστοποιήσεως των λεπτομερών στοιχείων του πλαισίου αναλύσεως του οποίου έκανε χρήση η Επιτροπή — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 139/2004 του Συμβουλίου, άρθρο 18 § 3· κανονισμός 802/2004 της Επιτροπής, άρθρο 13 § 2) (βλ. σκέψεις 309, 314)
15. Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων λόγων — Γενική παραπομπή σε άλλα έγγραφα συνημμένα στο δικόγραφο — Απαράδεκτο (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψη 354)
16. Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων λόγων — Προβολή νέων λόγων κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Ανάλογες προϋποθέσεις για τις αιτιάσεις που προβάλλονται προς στήριξη λόγου ακυρώσεως — Αιτιάσεις που δεν έχουν προβληθεί με την προσφυγή — Απαράδεκτο (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 399, 409)
17. Ένδικη διαδικασία — Μέτρα οργανώσεως της διαδικασίας — Αίτηση προσκομίσεως εγγράφων — Εξουσία εκτιμήσεως του δικαιοδοτικού οργάνου της Ένωσης (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 64 § 4) (βλ. σκέψη 417)
Αντικείμενο
| Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως C(2012) 440 της Επιτροπής, της 1ης Φεβρουαρίου 2012, με την οποία πράξη συγκεντρώσεως κρίθηκε μη συμβατή με την κοινή αγορά και τη Συμφωνία ΕΟΧ (Υπόθεση COMP/M.6166 — Deutsche Börse κατά NYSE Euronext). |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) | | Απορρίπτει την προσφυγή. |
2) | | Η Deutsche Börse AG φέρει τα έξοδά της, καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η Icap Securities Ltd. |