Hotărârea Tribunalului (Camera a treia) din 9 martie 2015 –
Deutsche Börse/Comisia
(Cauza T‑175/12)
„Concurență – Concentrări – Sectorul instrumentelor financiare – Piețe europene care au legătură cu produse derivate – Decizie prin care concentrarea este declarată incompatibilă cu piața internă – Aprecierea efectelor operațiunii asupra concurenței – Creșteri de eficiență – Angajamente”
1. Acțiune în anulare – Obiect – Decizie care se întemeiază pe mai mulți piloni de raționament, fiecare fiind suficient pentru fundamentarea părții sale dispozitive – Decizie în materie de control al operațiunilor de concentrări economice – Motive prin care nu se contestă în mod explicit decât un pilon de raționament – Caracter operant – Condiții [art. 263 TFUE; Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2 alin. (3)] (a se vedea punctele 46-48, 50, 52-57, 393, 394 și 402-405)
2. Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate [Statutul Curții de Justiție, art. 21 primul paragraf și art. 53 primul paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctul 59)
3. Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața internă – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care ridică obstacole semnificative în calea concurenței efective pe piața internă – Examinare de către Comisie – Analiză prospectivă – Sarcina probei – Obligația Comisiei de a se întemeia pe probe solide [Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2 alin. (3) și art. 8 alin. (3)] (a se vedea punctele 61-63)
4. Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Angajamente ale întreprinderilor în cauză de natură să asigure compatibilitatea operațiunii notificate cu piața internă – Obligația Comisiei de a examina concentrarea astfel cum a fost modificată prin angajamente [Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2 alin. (3) și art. 8 alin. (2) și (3)] (a se vedea punctele 64 și 378)
5. Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Aprecieri de ordin economic – Putere discreționară de apreciere – Control jurisdicțional – Limite (Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2) (a se vedea punctele 65-67)
6. Concentrări economice între întreprinderi – Examinare de către Comisie – Definirea pieței relevante – Criterii – Putere de cumpărare care constituie o presiune externă pieței – Excludere – Luarea în considerare ca factor de natură să contracareze efectele anticoncurențiale (Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2; Comunicarea 2004/C 31/03 a Comisiei) (a se vedea punctul 126)
7. Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața internă – Criterii – Apreciere de ansamblu – Apreciere întemeiată pe indicii – Obligația de a da prioritate utilizării unor elemente de probă tehnice – Inexistență – Obligația Comisiei de a realiza analize cantitative – Inexistență (Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 2) (a se vedea punctele 132-134)
8. Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața internă – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care ridică obstacole semnificative în calea concurenței efective pe piața internă – Luarea în considerare a creșterilor de eficiență – Criterii – Caracter cumulativ [Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, considerentul (29); Comunicarea 2004/C 31/03 a Comisiei, pct. 76-88] (a se vedea punctele 236-239, 275 și 357)
9. Concentrări economice între întreprinderi – Procedură administrativă – Respectarea dreptului la apărare – Comunicarea privind obiecțiunile – Caracter provizoriu – Obligația Comisiei de a explica în decizia finală diferențele care există între aceasta și aprecierile sale provizorii – Inexistență [Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 18 alin. (3); Regulamentul nr. 802/2004 al Comisiei, art. 13 alin. (2)] (a se vedea punctele 247-251, 258 și 344)
10. Concentrări economice între întreprinderi – Procedură administrativă – Comunicarea privind obiecțiunile – Conținut necesar – Respectarea dreptului la apărare – Incidența constatării, ulterior comunicării privind obiecțiunile, a existenței unei probleme de concurență omise sau enunțate insuficient în aceasta [Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 18 alin. (3); Regulamentul nr. 802/2004 al Comisiei, art. 13 alin. (2)] (a se vedea punctul 252)
11. Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața internă – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care ridică obstacole semnificative în calea concurenței efective pe piața internă – Luarea în considerare a creșterilor de eficiență – Criterii – Caracter verificabil – Probă – Obligația de a furniza date care pot fi verificate în mod independent de către un terț – Obligația de a furniza documente anterioare concentrării – Inexistență (Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului; Comunicarea 2004/C 31/03 a Comisiei, pct. 86 și 87) (a se vedea punctele 262, 275, 361-363 și 372)
12. Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața internă – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care ridică obstacole semnificative în calea concurenței efective pe piața internă – Luarea în considerare a creșterilor de eficiență – Criterii – Avantaj pentru consumatori – Luarea în considerare a posibilității părților la o concentrare economică de a recupera creșterile de eficiență – Admisibilitate [Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, considerentul (29); Comunicarea 2004/C 31/03 a Comisiei, pct. 79, 80 și 84] (a se vedea punctele 267-269, 273 și 276)
13. Concentrări economice între întreprinderi – Aprecierea compatibilității cu piața internă – Crearea sau consolidarea unei poziții dominante care ridică obstacole semnificative în calea concurenței efective pe piața internă – Luarea în considerare a creșterilor de eficiență – Criterii – Caracter adecvat pentru concentrarea economică – Creșteri de eficiență care pot fi obținute prin intermediul unor soluții mai puțin anticoncurențiale – Excludere [Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, considerentul (29); Comunicarea 2004/C 31/03 a Comisiei, pct. 85] (a se vedea punctele 282, 285 și 287)
14. Concentrări economice între întreprinderi – Procedură administrativă – Comunicarea privind obiecțiunile – Conținut necesar – Respectarea dreptului la apărare – Întreprinderi cărora li s‑a dat posibilitatea de a formula observații cu privire la faptele, obiecțiunile și circumstanțele invocate de Comisie – Indicare suficientă în raport cu dreptul de a fi audiat – Obligația de a comunica detalii privind modalitățile cadrului de analiză care trebuie aplicat de Comisie – Inexistență [Regulamentul nr. 139/2004 al Consiliului, art. 18 alin. (3); Regulamentul nr. 802/2004 al Comisiei, art. 13 alin. (2)] (a se vedea punctele 309 și 314)
15. Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Identificarea obiectului litigiului – Expunere sumară a motivelor invocate – Trimitere globală la alte înscrisuri anexate la cererea introductivă – Inadmisibilitate [Statutul Curții de Justiție, art. 21 primul paragraf și art. 53 primul paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctul 354)
16. Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Cerințe similare pentru criticile invocate în susținerea unui motiv – Critici care nu au fost expuse în cererea introductivă – Inadmisibilitate [Statutul Curții de Justiție, art. 21 primul paragraf și art. 53 primul paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctele 399 și 409)
17. Procedură jurisdicțională – Măsuri de organizare a procedurii – Solicitare de prezentare a unor înscrisuri – Puterea de apreciere a instanței Uniunii [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 64 alin. (4)] (a se vedea punctul 417)
Obiectul
| Cerere de anulare a Deciziei C(2012) 440 a Comisiei din 1 februarie 2012 prin care o concentrare este declarată incompatibilă cu piața comună și cu Acordul privind SEE (cazul COMP/M.6166 – Deutsche Börse/NYSE Euronext) |
Dispozitivul
2) | | Deutsche Börse AG suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană și de Icap Securities Ltd. |