Žaloba podaná dne 3. září 2008 - Španělsko v. Komise

(Věc T-359/08)

Jednací jazyk: španělština

Účastníci řízení

Žalobce: Španělské království (zástupce: J. Rodríguez Cárcamo)

Žalovaná: Komise Evropských společenství

Návrhová žádání žalobce

Španělské království navrhuje Soudu prvního stupně, aby:

neuplatňoval Pokyny pro určení finančních oprav, které mají být uplatněny na výdaje spolufinancované ze strukturálních fondů a fondu soudržnosti v případě porušení pravidel o veřejných zakázkách, konečné znění ze dne 29. listopadu 2007, COCOF 07/0037/03-ES

zrušil rozhodnutí Komise Evropských společenství K(2008) 3243 ze dne 25. června 2008 o snížení podpory z Fondu soudržnosti skupině projektů č. 2001.ES.16.C.P.E.045 (nakládání s odpady v Galicii-2001) (skupina II) a

uložil Komisi Evropských společenství náhradu nákladů řízení.

Žalobní důvody a hlavní argumenty

Tento spor se dotýká čtyř podskupin projektů týkajících se Plánu pro nakládání s pevným městským odpadem v Galicii. Původně poskytnuté financování ze strany Společenství dosahovalo pro celou skupinu projektů 80 % dotovatelných veřejných výdajů.

V dopise Komise zaslaném žalobci v dubnu 2006 byly navrženy opravy nesrovnalostí zjištěných během předchozího auditu. V závěru uvedeného dokumentu byly uvedeny návrhy finančních oprav. První návrh, týkající se nesrovnalosti sankcionované v rozhodnutí, vycházel z rozdílu mezi kritérii pro kategorizaci určitých zakázek. Návrh finanční opravy z toho důvodu dosáhl 59 652,48 eur.

Vstup nových "Pokynů pro určení finančních oprav, které mají být uplatněny na výdaje spolufinancované ze strukturálních fondů a fondu soudržnosti v případě porušení pravidel o veřejných zakázkách" v platnost na konci roku 2007 způsobil zpřísnění konečných uložených oprav, neboť v nich obsažená kritéria předpokládají závažnější opravy než opravy vyplývající z uplatnění dosud platných Pokynů.

Na podporu svých tvrzení se žalobce zaprvé v souladu s ustanovením článku 241 Smlouvy o ES dovolává neplatnosti uvedených Pokynů z roku 2007, neboť má za to, že jsou v rozporu s čl. 7 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1164/94 ze dne 16. května 1994 o zřízení Fondu soudržnosti a článkem 17 nařízení Komise (ES) č. 1386/2002 ze dne 29. července 2002, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1164/94 v rozsahu, v jakém zaprvé neupravují přesné finanční opravy, tedy opravy skutečně neoprávněných výdajů na účet Fondu, a zadruhé protože při stanovení takových oprav zohledňují jako základ pro výpočet opravy rozpočet veřejné zakázky, a nikoli ověřené výdaje, nebo v případě neexistence rozpočtu hodnotu zakázky.

Pokyny z roku 2007 také porušují:

obecnou zásadu transparentnosti zakotvenou v článku 255 Smlouvy o ES a v nařízení č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům orgánů, a to z důvodu jejich slabé veřejné dostupnosti způsobené formou, v níž byly přijaty, a jejich omezenou přístupností,

obecnou zásadu právní jistoty, a to z důvodu jejich zpětné platnosti, neboť se uplatňují na projekty schválené od roku 2000, a

povinnost odůvodnění.

Ohledně rozhodnutí ze dne 25. června 2008 má žalobce navíc za to, že krom toho, že je založeno na protiprávním předpisu, rovněž porušuje čl. 7 odst. 1 uvedeného nařízení č. 1164/94 a článek 17 uvedeného nařízení č. 1386/2002, neboť zohledňuje jako základ pro výpočet opravy rozpočet veřejné zakázky, a nikoli ověřené výdaje, nebo v případě neexistence rozpočtu hodnotu zakázky.

____________