Vispārējās tiesas (trešā palāta) 2014. gada 24. septembra spriedums – Kadhaf Al Dam/Padome

(lieta T‑348/13)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Lībijā – Līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšana – Pienākums norādīt pamatojumu – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Atcelšanas seku pielāgošana laikā – Ārpuslīgumiskā atbildība

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Termiņi – Termiņa sākums – Tiesību akts, kurā tiek paredzēti ierobežojoši pasākumi pret kādu personu vai organizāciju – Publicēts un adresātiem paziņots tiesību akts – Tiesību akta paziņošanas datums – Paziņošana ieinteresētajai personai, veicot publikāciju Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī – Pieļaujamība (LESD 263. panta ceturtā un sestā daļa un 275. panta otrā daļa; Padomes Lēmumi 2011/137/KĀDP un 2013/182/KĀDP; Padomes Regula Nr. 204/2011) (sal. ar 25. un 27.–39. punktu)

2.                     Tiesvedība – Lēmums vai regula, ar kuru tiesvedības laikā tiek aizstāts apstrīdētais akts – Jauns elements – Sākotnējo prasījumu un pamatu paplašināšana (Vispārējās tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts; Padomes Lēmums 2014/380/KĀDP; Padomes Regula Nr. 689/2014) (sal. ar 40. punktu)

3.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Lībijā – Lēmums, kas iekļaujas attiecīgajai personai zināmā kontekstā – Īsa pamatojuma pieļaujamība – Individuāli, specifiski un konkrēti iemesli, kas pamatojuši ieinteresētās personas saglabāšanu to personu sarakstā, uz kurām attiecas minētie pasākumi (LESD 296. pants; Padomes Lēmumi 2013/182/KĀDP un 2014/380/KĀDP; Padomes Regula Nr. 689/2014) (sal. ar 62.–67., 70.–78. un 100.–105. punktu)

4.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pamati – Pamatojuma trūkums vai tā nepietiekamība – Pamats, kurš atšķiras no pamata par tiesiskumu pēc būtības (LESD 263. un 296. pants) (sal. ar 68. punktu)

5.                     Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Lībijā – Pārbaudes apjoms (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmumi 2013/182/KĀDP un 2014/380/KĀDP; Padomes Regula Nr. 689/2014) (sal. ar 79.–85. un 100.–105. punktu)

6.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Spriedums, ar kuru tiek atcelts tiesību akts – Sekas – Tiesas noteikts ierobežojums – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Lībijā – Nopietna un neatgriezeniska apdraudējuma risks attiecībā uz tādu līdzekļu iesaldēšanas pasākumu efektivitāti, ko nākotnē Padome var veikt pret personām, uz kurām attiecas atceltie tiesību akti – Atcelto tiesību aktu seku saglabāšana līdz apelācijas sūdzības iesniegšanas termiņa beigām vai līdz tās noraidīšanai
(LESD 264. panta otrā daļa; Tiesas statūtu 60. panta otrā daļa; Padomes Lēmumi 2013/182/KĀDP un 2014/380/KĀDP; Padomes Regula Nr. 689/2014) (sal. ar 106.–109. punktu)

7.                     Ārpuslīgumiskā atbildība – Apstākļi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Pierādīšanas pienākums – Viena no nosacījumiem neesamība – Prasības par zaudējumu atlīdzību noraidīšana pilnībā (LESD 340. panta otrā daļa) (sal. ar 112. un 113. punktu)

Priekšmets

Pirmkārt, prasība, atcelt Padomes 2011. gada 28. februāra Lēmumu 2011/137/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Lībijā (OV L 58, 53. lpp.), Padomes 2011. gada 2. marta Regulu (ES) Nr. 204/2011 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Lībijā (OV L 58, 1. lpp.), Padomes 2013. gada 22. aprīļa Lēmumu 2013/182/KĀDP, ar ko groza Lēmumu 2011/137 (OV L 111, 50. lpp.), Padomes 2014. gada 23. jūnija Īstenošanas regulu (ES) Nr. 689/2014, ar ko īsteno 16. panta 2. punktu Regulā (ES) Nr. 204/2011 (OV L 183, 1. lpp.), un Padomes 2014. gada 23. jūnija Lēmumu 2014/380/KĀDP, ar ko groza Lēmumu 2011/137 (OV L 183, 52. lpp.), ciktāl šie akti attiecas uz prasītāju, un, otrkārt, prasība par zaudējumu atlīdzību, kas radīti ar šiem tiesību aktiem

Rezolutīvā daļa:

1) atcelt Padomes 2013. gada 22. aprīļa Lēmumu 2013/182/KĀDP un Padomes 2014. gada 23. jūnija Lēmumu 2014/380/KĀDP, ar ko groza Lēmumu 2011/137/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Lībijā, ciktāl tajos Ahmed Mohammed Kadhaf Al Dam vārds ir ticis saglabāts sarakstos, kas iekļauti Padomes 2011. gada 28. februāra Lēmuma 2011/137/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Lībijā, II un IV pielikumā;

2) atcelt Padomes 2014. gada 23. jūnija Īstenošanas regulu (ES) Nr. 689/2014, ar ko īsteno 16. panta 2. punktu Regulā (ES) Nr. 204/2011, ciktāl tajā A. M. Kadhaf Al Dam vārds ir ticis saglabāts sarakstā, kas iekļauts Padomes 2011. gada 2. marta Regulas (ES) Nr. 204/2011 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Lībijā III pielikumā;

3) Lēmuma 2013/182, Lēmuma 2014/380 un Īstenošanas regulas Nr. 689/2014 sekas tiek saglabātas attiecībā uz A. M. Kadhaf Al Dam līdz šā sprieduma pārsūdzēšanas termiņa beigām vai, ja šajā termiņā tiek iesniegta apelācijas sūdzība, līdz Tiesas sprieduma pasludināšanai šajā saistībā;

4) pārējā daļā prasību noraidīt;

5) A. M. Kadhaf Al Dam atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus, kā arī sedz savus tiesāšanās izdevumus saistībā ar prasību par zaudējumu atlīdzību;

6) Padome atlīdzina A. M. Kadhaf Al Dam tiesāšanās izdevumus un sedz savus tiesāšanās izdevumus saistībā ar prasību atcelt tiesību aktus.