Acțiune introdusă la 9 iulie 2013 – Italia/Comisia

(Cauza T-358/13)

Limba de procedură: italiana

Părțile

Reclamantă: Republica Italiană (reprezentanţi: M. Salvatorelli, avvocato dello Stato şi G. Palmieri, agent)

Pârâtă: Comisia Europeană

Concluziile

Reclamanta solicită Tribunalului:

anularea Deciziei de punere în aplicare a Comisiei 2013/209/UE din 26 aprilie 2013 notificată cu numărul C(2013) 2444 la 29 aprilie 2013 prin scrisoarea nr. SG-Greffe (2013) D/5879, primită la Reprezentanța permanentă a Italiei pe lângă Uniunea Europeană la 29 aprilie 2013, având drept obiect „închiderea conturilor agențiilor de plăți din statele membre referitoare la cheltuielile finanțate de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) pentru exercițiul financiar 2012” în măsura în care, clasificând în cadrul „sumelor nereutilizabile” suma de 5 006 487,10 euro aferentă Regione Basilicata, prevede scăderea acestei sume din limita de cheltuieli a FEADR pentru PDR al Regione Basilicata și, în consecință, implică imposibilitatea utilizării sale în cadrul limitei de cheltuieli menționate, determinând în esență dezangajarea acesteia;

obligarea Comisiei Uniunii Europene la plata cheltuielilor de judecată.

Motivele și principalele argumente

Prin intermediul prezentei acțiuni, guvernul italian atacă Decizia de punere în aplicare a Comisiei 2013/209/UE din 26 aprilie 2013, notificată cu numărul C(2013) 2444 la 29 aprilie 2013, având drept obiect „închiderea conturilor agențiilor de plăți din statele membre referitoare la cheltuielile finanțate de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) pentru exercițiul financiar 2012” în măsura în care, clasificând în cadrul „sumelor nereutilizabile” suma de 5 006 487,10 euro aferentă Regione Basilicata, prevede scăderea acestei sume din limita de cheltuieli a FEADR pentru PDR (Programul de dezvoltare rurală) al Regione Basilicata și, în consecință, implică imposibilitatea utilizării sale în cadrul limitei de cheltuieli menționate, determinând în esență dezangajarea acesteia.

În această privință, reclamanta afirmă că rectificarea pornește de la premisa reținută de serviciile Comisiei, potrivit căreia unele proiecte plătite în cursul celui de al patrulea trimestru al anului 2011 nu ar fi putut fi inserate în declarația trimestrială de cheltuieli întrucât nu erau conforme cu PDR în vigoare.

Poziția Comisiei, care a determinat adoptarea deciziei de punere în aplicare atacată, pare să fie viciată sub diferite aspecte.

–    În primul rând, este legitimă îndoiala cu privire la corectitudinea introducerii reducerii care rezultă din articolul 27 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005, calificată drept „sumă nereutilizabilă”, în cadrul deciziei de închidere a conturilor, în condițiile în care trebuie să fie exclusă din aceasta orice sumă suspendată sau redusă, astfel cum demonstrează articolul 29 alineatul (5) din regulamentul menționat. Această reducere ar fi eronată, printre altele, în cuantificarea sa.

–    În al doilea rând, actul ar fi viciat în plus pentru lipsă de motivare, în măsura în care privește o sumă aferentă unui trimestru de cheltuieli care este redusă sau suspendată de Comisie în temeiul articolului 29 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului din 21 iunie 2005 privind finanțarea politicii agricole comune (JO L 209, 11.8.2005, p. 1, Ediție specială, 14/vol. 1, p. 193).

–    În sfârșit, declararea ca nereutilizabilă a sumei este echivalentă cu dezangajarea acesteia, având drept consecință imposibilitatea de a utiliza în viitor sumele în cadrul limitei de cheltuieli a PDR Basilicata, în timp ce reglementarea UE în vigoare exclude posibilitatea de a dezangaja sumele suspendate.