Mål T-219/01


Commerzbank AG
mot
Europeiska gemenskapernas kommission

Talan om ogiltigförklaring – Begäran om tillgång till handlingar – Beslut fattat av förhörsombudet – Upptagande till sakprövning

Sammanfattning av beslutet

1.

Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Rättsakter som har bindande rättsverkningar – Administrativt förfarande vid tillämpning av konkurrensregler – Förhörsombuds avslag på en begäran om tillgång till uppgifter med stöd av artikel 8.1 i beslut 2001/462 – Åtgärd under handläggningen – Omfattas inte – Rätten till försvar – Eventuellt åsidosättande som kan åberopas till stöd för en talan mot kommissionens slutgiltiga beslut

(Artikel 230 EG, kommissionens beslut 2001/462, artikel 8.1)

Sådana rättsakter eller beslut som kan bli föremål för en talan om ogiltigförklaring i den mening som avses i artikel 230 EG utgörs av åtgärder som har bindande rättsverkningar som kan påverka sökandens intressen genom att väsentligt förändra dess rättsliga ställning. När det rör sig om rättsakter eller beslut som utarbetas i flera faser är det i princip endast de åtgärder som slutgiltigt bestämmer institutionens ställningstagande som utgör en rättsakt mot vilken talan kan väckas.

Även om man antar att förhörsombudets avslag på sökandens begäran, med stöd av artikel 8.1 i beslut 2001/462 om kompetensområdet för förhörsombudet i vissa konkurrensförfaranden, om tillgång till uppgifter om omständigheter som lett till att administrativa förfaranden som inletts mot andra än sökanden avslutades faktiskt har föranlett att nämnda sökandens rätt till försvar har åsidosatts, förändrar detta åsidosättande – som i så fall innebär att hela det administrativa förfarandet är rättsstridigt – sökandens rättsliga ställning endast om de får till följd att ett slutligt beslut fattats vari det fastställs att sökanden har överträtt artikel 81 EG. Eftersom detta avslag är en åtgärd under handläggningen inom ramen för det administrativa förfarande som inletts av kommissionen, och i sig endast har en begränsad verkan, är den inte av sådan art att den kan motivera att förevarande mål tas upp till sakprövning redan innan det administrativa förfarandet har avslutats.

Det är i samband med en talan mot kommissionens slutliga beslut i vilket överträdelse fastställs som sökanden kan göra gällande ett åsidosättande av rätten till försvar.

(se punkterna 53, 58 och 63)