Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 23.11.2016 – Ipatau vastaan neuvosto

(yhdistetyt asiat T-694/13 ja T-2/15)

(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen – Rajoitukset, jotka koskevat pääsyä Euroopan unionin alueelle ja kauttakulkua sen kautta – Kantajan nimen pysyttäminen kyseessä olevien henkilöiden luettelossa – Puolustautumisoikeudet – Perusteluvelvollisuus – Arviointivirhe – Oikeasuhteisuus)

1.      Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Puolustautumisoikeudet – Asianomaiselle vastaisten seikkojen ilmoittaminen – Myöhempi päätös, jolla kantajan nimi on pysytetty luettelossa henkilöistä, joita nämä toimenpiteet koskevat – Uusia perusteita ei ole – Kuulluksi tulemista koskevaa oikeutta ei ole loukattu

(Neuvoston päätös 2013/534/YUTP ja neuvoston päätös 2014/750/YUTP; neuvoston asetus N:o 1054/2013 ja neuvoston asetus N:o 1159/2014)

(ks. 47–51, 59 ja 60 kohta)

2.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Valko-Venäjään kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjällä vallitsevan tilanteen vuoksi – Vähimmäisedellytykset

(SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2013/534/YUTP ja neuvoston päätös 2014/750/YUTP; neuvoston asetus N:o 1054/2013 ja neuvoston asetus N:o 1159/2014)

(ks. 66–70 kohta)

3.      Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Aineellista lainmukaisuutta koskevasta perusteesta erillinen peruste

(SEUT 263 ja SEUT 296 artikla)

(ks. 76 kohta)

4.      Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Valko-Venäjällä vallitsevan tilanteen vuoksi – Valvonnan laajuus

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2013/534/YUTP ja neuvoston päätös 2014/750/YUTP; neuvoston asetus N:o 1054/2013 ja neuvoston asetus N:o 1159/2014)

(ks. 85 kohta)

5.      Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Suhteellisuus – Toimenpiteen oikeasuhteisuus – Arviointiperusteet

(ks. 101 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva kanne, jossa vaaditaan kumoamaan Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2012/642/YUTP muuttamisesta 29.10.2013 annettu neuvoston päätös 2013/534/YUTP (EUVL 2013, L 288, s. 69), Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 29.10.2013 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1054/2013 (EUVL 2013, L 288, s. 1), Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP muuttamisesta 30.10.2014 annettu neuvoston päätös 2014/750/YUTP (EUVL 2014, L 311, s. 39) ja Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 30.10.2014 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1159/2014 (EUVL 2014, L 311, s. 2) siltä osin kuin ne koskevat kantajaa

Ratkaisu

1) Kanteet hylätään.

2) M. Vadzim Ipatau velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.