Üldkohtu (esimene koda) 9. oktoobri 2012. aasta otsus – Itaalia vs. komisjon

(kohtuasi T‑426/08)

EAGGF – Tagatisrahastu – EAGF – Rahastamisest väljajäetavad kulud – Puuviljad ja köögiviljad – Suhkur – Tsitrusviljade töötlemine – Piim – Põllukultuurid – Kindlaksmääratud finantskorrektsioon – Proportsionaalsus – Põhjendamiskohustus – Hindamisvea puudumine

1.                     Institutsioonide aktid – Põhjendused – Kohustus – Ulatus – Põhjendamise puudumist või puudulikkust puudutav väide – Põhjenduste ebatäpsust puudutav väide – Eristamine (EÜ artikkel 253) (vt punktid 17 ja 90)

2.                     Kohtumenetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Tingimused – Uus väide – Mõiste (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2) (vt punkt 37)

3.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Ulatus – Meetmed, mis on taotletavate õiguspäraste eesmärkide saavutamiseks sobivad (ELL artikli 5 lõige 4) (vt punktid 39 ja 157)

4.                     Institutsioonide aktid – Üldine haldustava – Välise mõjuga akt – Komisjoni poolt talle antud kaalutlusõiguse kasutamine – Kohustus järgida ülimuslikke liidu õigusnorme (vt punkt 41)

5.                     Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Piim ja piimatooted – Piima lisamaks – Liikmesriikide poolt läbiviidav kontrollimine – Kontrolli tähtajad – Kohustuslik tähtaeg – Kontrolli teostamine – Kättesaadav kontrollakt – Kontrollide käsitamine lõpetatuna lähtuvalt kontrollakti kättesaadavusest (Nõukogu määrus nr 3950/92, artikkel 1; komisjoni määrus nr 1392/2001, artikli 12 lõige 2) (vt punktid 75 ja 85)

6.                     Põllumajandus – EAGGF – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest ühenduse õigusnormide kohaldamisel – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni ja liikmesriigi vahel (Nõukogu määrus nr 1258/1999) (vt punktid 125, 126 ja 145)

7.                     Põllumajandus – EAGGF – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest ühenduse õigusnormide kohaldamisel – Võimatus hinnata täpselt liidule põhjustatud kahju – Ühtse määraga korrektsioon – Kohustus järgida proportsionaalsuspõhimõtet (vt punktid 131, 132 ja 174)

8.                     Põllumajandus – EAGGF – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Teatavate kulutuste rahastamisest keeldumine – Vajadus viia eelnevalt läbi võistlev menetlus (vt punkt 141)

9.                     Põllumajandus – EAGGF – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest ühenduse õigusnormide kohaldamisel – Rahastamisest keeldumise muutmine, lähtudes EAGGF‑le tekkinud ohust, mida põhjustab siseriiklike kontrolliorganite tegevusetus – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis (vt punkt 158)

10.                     Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste (EÜ artikkel 230) (vt punkt 184)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 8. juuli 2008. aasta otsus 2008/582/EÜ, mille kohaselt ühenduse rahastamine ei kata teatavaid kulutusi, mida liikmesriigid on teinud Euroopa Põllumajanduse Arendus‑ ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastu ja Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) raames (ELT L 186, lk 39), osas, milles jäetakse ühenduse rahastamisest välja Itaalia Vabariigi kulutused summas 174 704 912,66 eurot.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Itaalia Vabariigi kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.