Tribunalens dom (första avdelningen) av den 9 oktober 2012 – Italien mot kommissionen
(mål T-426/08)
”EUGFJ – Garantisektionen – EGFJ – Utgifter som undantas från finansiering – Frukt och grönsaker – Socker – Bearbetning av citrusfrukter – Mjölk – Jordbruksgrödor – Schablonmässig finansiell korrigering – Proportionalitet – Motiveringsskyldighet – Oriktig bedömning föreligger inte”
1. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Grund avseende avsaknad av motivering eller bristande motivering – Grund avseende oriktig motivering – Åtskillnad (Artikel 253 EG) (se punkterna 17 och 90)
2. Domstolsförfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Villkor – Ny grund – Begrepp (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2) (se punkt 37)
3. Unionsrätt – Principer – Proportionalitet – Räckvidd – Grunder ägnade att säkerställa att de legitima mål som eftersträvas uppnås (Artikel 5.4 FEU) (se punkterna 39 och 157)
4. Institutionernas rättsakter – Administrativa förhållningsregler med allmän räckvidd – Rättsakt som är ämnad att ha externa rättsverkningar – Kommissionens utövande av sitt utrymme för skönsmässig bedömning – Skyldighet att iaktta överordnade unionsregler (se punkt 41)
5. Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Mjölk och mjölkprodukter – Tilläggsavgift på mjölk – Medlemsstaternas kontroller – Kontrollfrister – Tvingande frist – Genomförande av kontroll – Tillgänglig kontrollrapport – Tillgänglighet tolkad mot bakgrund av rapportens syfte – (Rådets förordning nr 3950/92, artikel 1; rådets förordning nr 1392/2001, artikel 12.2) (se punkterna 75 och 85)
6. Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Vägran att belasta EUGFJ med utgifter som orsakats av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapsbestämmelser – Den berörda medlemsstatens bestridande – Bevisbörda – Fördelning mellan kommissionen och medlemsstaten (Rådets förordning nr 1258/1999) (se punkterna 125, 126 och 145)
7. Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Vägran att belasta EUGFJ med utgifter som orsakats av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapsbestämmelser – Unionens förlust kan inte beräknas exakt – Schablonmässig korrigering – Skyldighet att iaktta proportionalitetsprincipen (se punkterna 131, 132 och 174)
8. Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Slutligt beslut att inte belasta EUGFJ med vissa utgifter – Ett föregående kontradiktoriskt förfarande är nödvändigt (se punkt 141)
9. Jordbruk – EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Vägran att belasta EUGFJ med utgifter som orsakats av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapsbestämmelser – Hur stora utgifter som ska undantas från gemenskapsfinansiering beror på den risk som EUGFJ utsatts för genom nationella myndigheters bristande kontroll – Bestridande från berörd medlemsstat – Bevisbörda (se punkt158)
10. Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp (Artikel 230 EG) (se punkt 184)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2008/582/EG av den 8 juli 2008 om undantagande från gemenskapsfinansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) och inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) (EUT L 186, s. 39), i den del utgifter om 174 704 912,66 euro som verkställts av Republiken Italien undantagits från gemenskapsfinansiering. |
Domslut
2) | | Republiken Italien ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader. |