Rettens dom (Ottende Afdeling) af 16. september 2013 – Colt Télécommunications France mod Kommissionen
(Sag T-79/10)
»Statsstøtte – kompensationen af public service-udgifter i forbindelse med et projekt vedrørende et elektronisk telekommunikationsnet med meget høj hastighed i departementet Hauts-de-Seine – afgørelse, hvori det fastslås, at der ikke foreligger støtte – manglende indledning af den formelle undersøgelsesprocedure – alvorlige vanskeligheder«
1. Statsstøtte – påtænkte støtteforanstaltninger – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – en støttes forenelighed med det indre marked – vanskeligheder ved bedømmelsen – Kommissionens forpligtelse til at indlede den kontradiktoriske fase – alvorlige vanskeligheder – begreb – objektiv karakter – bevisbyrde – omstændigheder, som gør det muligt at fastslå, at der foreligger sådanne vanskeligheder (art. 87, stk. 1, EF og art. 88, stk. 2 og 3, EF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 4, stk. 4) (jf. præmis 29-37 og 72-75)
2. Statsstøtte – påtænkte støtteforanstaltninger – Kommissionens undersøgelse – indledende fase – varighed – maksimal frist på to måneder – beregning af varigheden af den foreløbige undersøgelse fra datoen for modtagelsen af en fuldstændig anmeldelse – begrebet fuldstændig anmeldelse (art. 88, stk. 2 og 3, EF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 2, stk. 2, og art. 4, stk. 1 og 5) (jf. præmis 41-51)
3. Statsstøtte – påtænkte støtteforanstaltninger – Kommissionens undersøgelse – indledende fase og kontradiktorisk fase – pligt for Kommissionen til at indlede den kontradiktoriske procedure i tilfælde af alvorlige vanskeligheder – anmodning om supplerende oplysninger ikke i sig selv udtryk for alvorlige vanskeligheder (art. 88, stk. 2 og 3, EF) (jf. præmis 55-66)
4. Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – kommissionsbeslutning, hvori det fastslås, at der ikke foreligger statsstøtte – interesserede parters søgsmålskompetence i henhold til artikel 88, stk. 2, EF – identifikation af sagens genstand – søgsmål med henblik på at beskytte interesserede parters processuelle rettigheder – anbringender vedrørende vurderingen af de oplysninger og den dokumentation, som Kommissionen har til rådighed – lovlig [art. 88, stk. 2, EF og art. 263, stk. 4, TEUF; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c); Rådets forordning nr. 659/1999, art. 1, litra h), art. 4, stk. 3, og art. 6, stk. 1] (jf. præmis 84)
5. Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – indførelse af en ramme for støtte i en bestemt erhvervssektor – regler for sektoren for elektronisk kommunikation med høj hastighed meddelt af Kommissionen i retningslinjer – anvendelse af nævnte retningslinjer fra første dag efter deres offentliggørelse – offentliggørelse samme dag som vedtagelsen af den anfægtede beslutning – retningslinjerne ikke anvendelige på nævnte beslutning (art. 88, stk. 1, EF; Kommissionens meddelelse 2009/C 235/07, punkt 3, 7, 59 og 80) (jf. præmis 89)
6. Statsstøtte – begreb – foranstaltninger med henblik på kompensation for udgifter til offentlig tjeneste, som en virksomhed har påtaget sig – ikke omfattet – betingelser opstillet i Altmark-dommen (art. 86, stk. 2, EF og art. 87, stk. 1, EF) (jf. præmis 86-88, 91, 180, 185 og 186)
7. Konkurrence – virksomheder der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse – definition på tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse – medlemsstaternes skøn – grænser – Kommissionens kontrol begrænset til tilfælde af åbenlyse fejl (art. 86, stk. 2, EF og art. 87, stk. 1, EF; Kommissionens meddelelse 2009/C 235/04, punkt 24) (jf. præmis 92 og 119)
8. Statsstøtte – begreb – bedømmelseskriterier – markedssvigt – indvirkning på kvalificeringen af en tjenesteydelse som tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse – den objektive karakter af vurderingen af svigtet (art. 86, stk. 2, EF og art. 87, stk. 1, EF; Kommissionens meddelelse 2001/C 17/04, punkt 14, og 2009/C 235/07, punkt 24, 77 og 78) (jf. præmis 150-154 og 158-160)
Angående
| Påstand om annullation af Kommissionens beslutning K(2009) 7426 af 30. september 2009 endelig om kompensationen af public service-udgifter med henblik på at oprette og drive et elektronisk telekommunikationsnet med meget høj hastighed i Département des Hauts-de-Seine (statsstøtte N 331/2008 – Frankrig). |
Konklusion
1) | | Europa-Kommissionen frifindes. |
2) | | Colt Télécommunications France bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger. |
3) | | Den Franske Republik, Sequalum SAS og departementet i Hauts-de-Seine bærer deres egne omkostninger. |