Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2015. gada 26. novembra spriedums –
Comunidad Autónoma de Galicia un Retegal/Komisija

(apvienotās lietas T‑463/13 un T‑464/13)

Valsts atbalsts – Ciparu televīzija – Atbalsts zemes ciparu televīzijas ieviešanai attālās un mazāk urbanizētās teritorijās Spānijā – Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par daļēji saderīgu un daļēji nesaderīgu ar iekšējo tirgu – Uzņēmuma jēdziens – Saimnieciskā darbība – Priekšrocība – Pakalpojums ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi – Selektīvs raksturs – LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts – Pienākums norādīt pamatojumu

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Komisijas lēmums, kurš adresēts dalībvalstij un ar kuru konstatēta valsts atbalsta nesaderība ar iekšējo tirgu – Prasība, ko cēlusi minēto atbalstu piešķīrusī reģionālā iestāde – Pieņemamība (LESD 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 36. punktu)

2.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Individuāla skaršana – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta atbalsta nesaderība ar iekšējo tirgu – Atbalsta saņēmēja prasība – Pieņemamība (LESD 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 37.–40. punktu)

3.                     Konkurence – Savienības tiesību normas – Adresāti – Uzņēmumi – Jēdziens – Saimnieciskās darbības veikšana – Zemes ciparu televīzijas tīkla ieviešana, uzturēšana un ekspluatācija attālās un mazāk urbanizētās teritorijās – Tirgus pastāvēšana – Publiskās varas prerogatīvu īstenošanas neesamība – Iekļaušana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 53.–63. punktu)

4.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Priekšrocības piešķiršana saņēmējiem – Līdzekļu saņemšana par zemes ciparu televīzijas tīkla uzlabošanu un paplašināšanu attālās un mazāk urbanizētās teritorijās – Iekļaušana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 67.–72. punktu)

5.                     Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Atbalsta shēmas pārbaude kopumā – Pieļaujamība (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants) (sal. ar 78., 136. un 159. punktu)

6.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Pasākuma selektīvais raksturs – Pasākums, kas ir labvēlīgs operatoriem, kuri izmanto noteikta veida tehnoloģijas, izslēdzot operatorus, kuri izmanto citas tehnoloģijas – Iekļaušana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 84. un 85. punktu)

7.                     Konkurence – Uzņēmumi, kam uzticēta vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana – Apraides nozare – Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu noteikšana – Apraides pakalpojuma sniegšanas nošķiršana no apraides tīkla ekspluatācijas – Pieļaujamība (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 103., 104., 106. un 107. punktu)

8.                     Valsts atbalsts – Komisijas lēmums – Pārbaude tiesā – Faktu un pierādījumu brīva izvērtēšana (sal. ar 109. punktu)

9.                     Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Komisijas rīcības brīvība – Pārbaude tiesā – Robežas (LESD 107. panta 3. punkts) (sal. ar 119.–121. punktu)

10.                     Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Pasākuma veikšanas brīdī esošās situācijas ņemšana vērā (LESD 107. panta 3. punkts) (sal. ar 127., 128. un 132. punktu)

11.                     Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Paziņojums par pāreju uz ciparu formātu – Juridiskā būtība – Indikatīva uzvedības norma, kas nozīmē Komisijas rīcības brīvības pašierobežošanu (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants; Komisijas paziņojums COM(2003) 541 final) (sal. ar 142. punktu)

12.                     Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsts, ko var uzskatīt par saderīgu ar iekšējo tirgu – Vērtējums, ņemot vērā LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunktu – Agrākas prakses ņemšana vērā – Izslēgšana (LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 146. punktu)

13.                     Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Izvirzīto pamatu kopsavilkums – Līdzvērtīgas prasības attiecībā uz pamata pamatojumam izvirzītajiem iebildumiem (Vispārējās tiesas Reglamenta (1991) 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 147. punktu)

14.                     Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Secīgi valsts iejaukšanās pasākumi, kuri savstarpēji ir nedalāmi – Pasākumu vērtējums to kopumā – Pieļaujamība (LESD 107. panta 3. punkts un 108. pants) (sal. ar 158. un 159. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2013. gada 19. jūnija Lēmumu 2014/489/ES par valsts atbalstu SA.28599 (C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)), ko Spānijas Karaliste īstenojusi zemes ciparu televīzijas ieviešanai attālās un mazāk urbanizētās teritorijās (ārpus Kastīlijas–Lamančas) (OV L 217, 52. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) prasības noraidīt;

2) Comunidad Autónoma de Galicia un Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal) sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas un SES Astra tiesāšanās izdevumus.