Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 26. novembra 2015 – Comunidad Autónoma de Galicia a Retegal/Komisia
(spojené veci T‑463/13 a T‑464/13)
„Štátna pomoc – Digitálne televízne vysielanie – Pomoc na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach v Španielsku – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za čiastočne zlučiteľnú a čiastočne nezlučiteľnú s vnútorným trhom – Pojem podnik – Hospodárska činnosť – Výhoda – Služby všeobecného hospodárskeho záujmu – Selektívna povaha – Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Povinnosť odôvodnenia“
1. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Rozhodnutie Komisie adresované členskému štátu a konštatujúce nezlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom – Žaloba regionálneho orgánu, ktorý poskytol túto pomoc – Prípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri bod 36)
2. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Osobná dotknutosť – Rozhodnutie Komisie konštatujúce nezlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom – Žaloba príjemcu pomoci – Prípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri body 37 – 40)
3. Hospodárska súťaž – Pravidlá Únie – Adresáti – Podniky – Pojem – Výkon hospodárskej činnosti – Rozvoj, údržba a prevádzka digitálnej terestriálnej televíznej siete vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach – Existencia trhu – Neexistencia výkonu právomocí verejnej moci – Začlenenie (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 53 – 63)
4. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Priznanie výhody príjemcom – Poberanie finančných prostriedkov určených na zlepšenie a rozšírenie digitálnej terestriálnej televíznej siete vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach – Začlenenie (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 67 – 72)
5. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Celkové preskúmanie schémy pomoci – Prípustnosť (článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ) (pozri body 78, 136, 159)
6. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Selektívna povaha opatrenia – Opatrenie v prospech subjektov, ktoré používajú jeden druh technológie, vylučujúce subjekty používajúce iné druhy – Začlenenie (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 84, 85)
7. Hospodárska súťaž – Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Odvetvie vysielania – Určenie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Rozlišovanie medzi poskytovaním vysielacej služby a prevádzkou vysielacích sietí – Prípustnosť (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 103, 104, 106, 107)
8. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie – Súdne preskúmanie – Voľná úvaha pri posúdení skutkových okolností a dôkazov (pozri bod 109)
9. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Hranice (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri body 119 – 121)
10. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Zohľadnenie situácie, ktorá existovala v momente prijatia opatrenia (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri body 127, 128, 132)
11. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Oznámenie o digitalizácii – Právna povaha – Indikatívne pravidlá postupu zahŕňajúce obmedzenie voľnej úvahy Komisie [článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ; oznámenie Komisie KOM(2003) 541 v konečnom znení] (pozri bod 142)
12. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Zohľadnenie predchádzajúcej praxe – Vylúčenie [článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] (pozri bod 146)
13. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Podobné požiadavky na výhrady uvedené na podporu dôvodu [Rokovací poriadok Všeobecného súdu (1991), článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri bod 147)
14. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Postupné zásahy štátu, ktoré sú navzájom neoddeliteľne spojené – Posúdenie prijatých opatrení ako celok – Prípustnosť (článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ) (pozri body 158, 159)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2014/489/EÚ z 19. júna 2013 o štátnej pomoci SA.28599 [(C 23/10) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnutej Španielskym kráľovstvom na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach (okrem autonómneho spoločenstva Kastília‑La Mancha) (Ú. v. EÚ L 217, s. 52) |
Výrok
2. | | Comunidad Autónoma de Galicia a Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA, (Retegal) znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vynaložili Európska komisia a SES Astra. |