Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 26. novembra 2015 –
Comunidad Autónoma de Galicia in Retegal/Komisija

(Združeni zadevi T‑463/13 in T‑464/13)

„Državne pomoči – Digitalna televizija – Pomoč za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih v Španiji – Sklep o razglasitvi delne združljivosti in delne nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom – Pojem podjetja – Gospodarska dejavnost – Prednost – Storitev splošnega gospodarskega pomena – Selektivnost – Člen 107(3)(c) PDEU – Obveznost obrazložitve“

1.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Sklep Komisije, naslovljen na državo članico, s katerim je ugotovljena nezdružljivost pomoči z notranjim trgom – Tožba regionalnega organa, ki je dodelil to pomoč – Dopustnost (Člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točko 36.)

2.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Posamično zadevanje – Sklep Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom – Tožba prejemnika pomoči – Dopustnost (Člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točke od 37 do 40)

3.                     Konkurenca – Pravila Unije – Naslovniki – Podjetja – Pojem – Opravljanje gospodarske dejavnosti – Vzpostavitev, vzdrževanje in upravljanje omrežja digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih – Obstoj trga – Neobstoj izvajanja prerogativ javne oblasti – Vključitev (Člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 53 do 63.)

4.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Dodelitev prednosti prejemnikom – Prejem sredstev, namenjenih izboljšanju in razširitvi omrežja digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih – Vključitev (Člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 67 do 72.)

5.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Preizkus sheme pomoči kot celote – Dopustnost (Člen 107(3) PDEU in 108 PDEU) (Glej točke 78, 136 in 159)

6.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektiven predlagani ukrep – Ukrep, ki koristi subjektom, ki uporabljajo določeno vrsto tehnologije, ne pa subjektom, ki uporabljajo druge tehnologije – Vključitev (Člen 107(1) PDEU) (Glej točki 84 in 85.)

7.                     Konkurenca – Podjetja pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena – Sektor radiodifuzije – Določitev storitev splošnega gospodarskega pomena – Razlikovanje med opravljanjem storitve radiodifuzije in upravljanjem radiodifuznih omrežij – Dopustnost (Člen 107(1) PDEU) (Glej točke 103, 104, 106 in 107)

8.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije – Sodni nadzor – Prosta presoja dejstev in dokazov (Glej točko 109)

9.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Meje (Člen 107(3) PDEU) (Glej točke od 119 do 121)

10.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Upoštevanje položaja, ki je obstajal ob sprejetju ukrepa (Člen 107(3) PDEU) (Glej točke 127, 128 in 132)

11.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Sporočilo o digitalnem prehodu – Pravna narava – Okvirna pravila ravnanja, ki pomenijo samoomejitev diskrecijske pravice Komisije (člen 107(3) PDEU in člen 108 PDEU; Sporočilo Komisije COM(2003) 541 final) (Glej točko 142)

12.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki se lahko štejejo za združljive z notranjim trgom – Presoja glede na člen 107(3)(c) PDEU – Upoštevanje prejšnje prakse – Izključitev (člen 107(3)(c), PDEU) (Glej točko 146.)

13.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Enake zahteve za očitke, navedene v utemeljitev tožbenega razloga (Poslovnik Splošnega sodišča (1991), člen 44(1)(c)) (Glej točko 147.)

14.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Zaporedne intervencije države, ki so med seboj neločljivo povezane – Presoja ukrepov kot celote – Dopustnost (člen 107(3) PDEU in člen 108 PDEU) (Glej točki 158 in 159.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije 2014/489/EU z dne 19. junija 2013 o državni pomoči SA.28599 ((C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)) Kraljevine Španije za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih (zunaj avtonomne skupnosti Kastilja in Manča) (UL L 217, str. 52).

Izrek

1. Tožbi se zavrneta.

2. Comunidad Autónoma de Galicia in Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal) poleg svojih stroškov nosita stroške, ki sta jih priglasili Evropska komisija in družba SES Astra.