Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 26 november 2015 – Comunidad Autónoma de Galicia och Retegal mot kommissionen

(förenade målen T‑463/13 och T‑464/13)

”Statligt stöd – Digitaltv – Stöd till utbyggnaden av digital markbunden television i avlägsna och mindre urbaniserade områden i Spanien – Beslut i vilket stödåtgärderna i vissa delar förklaras vara förenliga med inre marknaden och i andra delar förklaras vara oförenliga med den inre marknaden – Begreppet företag – Näringsverksamhet – Fördel – Tjänst av allmänt ekonomiskt intresse – Selektiv karaktär – Artikel 107.3 c FEUF – Motiveringsskyldighet”

1.                     Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Kommissionsbeslut riktat till en medlemsstat i vilket det konstateras att ett stöd är oförenligt med den inre marknaden – Talan av en regional myndighet som har beviljat stödet – Upptagande till sakprövning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkt 36)

2.                     Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Villkoret personligen berörd – Kommissionsbeslut i vilket det konstateras att ett stöd är oförenligt med den inre marknaden – Talan väckt av stödmottagaren – Upptagande till sakprövning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkterna 37–40)

3.                     Konkurrens – Unionsregler – Adressater – Företag – Begrepp – Bedrivande av en ekonomisk verksamhet – Utbyggnad, underhåll och drift av ett nät för digital markbunden television i avlägsna och mindre urbaniserade områden – Förekomsten av en marknad – Ingen myndighetsutövning – Omfattas (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 53–63)

4.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Beviljande av en fördel åt mottagarna – Mottagande av medel avsedda för förbättringen och utbyggnaden av ett nät för digital markbunden television i avlägsna och mindre urbaniserade områden – Omfattas (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 67–72)

5.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens granskning – Granskning av en stödordning som helhet – Tillåtet (Artiklarna 107.3 FEUF och 108 FEUF) (se punkterna 78, 136 och 159)

6.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Åtgärdens selektivitet – Åtgärd som gynnar aktörer som använder en viss typ av teknik och som utesluter aktörer som använder annan teknik – Omfattas (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 84 och 85)

7.                     Konkurrens – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Radio-och tvsektorn – Fastställande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Skillnaden mellan tillhandahållandet av en radio- och tvtjänst och driften av radio- och tv-nät – Tillåtet (Artikel 107.1 FEUF) (se punkterna 103, 104, 106 och 107)

8.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut – Domstolsprövning – Fri bedömning av omständigheter och bevisning (se punkt 109)

9.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser (Artikel 107.3 FEUF) (se punkterna 119–121)

10.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Beaktandet av den situation som förelåg när åtgärden antogs (Artikel 107.3 FEUF) (se punkterna 127, 128 och 132)

11.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens granskning – Meddelandet om övergång till digitaltv – Juridisk karaktär – Förhållningsregler som innebär att kommissionen själv har begränsat sitt utrymme för skönsmässig bedömning (Artiklarna 107.3 FEUF och 108 FEUF; kommissionens meddelande KOM (2003) 541 slutlig) (se punkt 142)

12.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Bedömning enligt artikel 107.3 c FEUF – Beaktande av tidigare praxis – Omfattas inte (Artikel 107.3 FEUF) (se punkt 146)

13.                     Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Liknande krav på de argument som anförs till stöd för en grund (Tribunalens rättegångsregler (1991), artikel 44.1 c) (se punkt 147)

14.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens granskning – Flera på varandra följande statliga ingripanden som sinsemellan är oupplösligt förbundna – Bedömning av åtgärderna sedda som helhet – Tillåtet (Artiklarna 107.3 FEUF och 108 FEUF) (se punkterna 158 och 159)

Saken

Ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2014/489/EU av den 19 juni 2013 om det statliga stöd SA.28599 (C 23/10 [f.d. NN 36/10, f.d. CP 163/09]) som Konungariket Spanien har genomfört till förmån för utbyggnad av digital markbunden television i avlägsna och mindre urbaniserade områden (utanför Kastilien-La Mancha) (EUT L 217, s. 52).

Domslut

1) Talan i respektive mål ogillas.

2) Comunidad Autónoma de Galicia och Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal) ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens och SES Astras rättegångskostnader.