Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 26 november 2015 – Comunidad Autónoma de Cataluña och CTTI mot kommissionen
(mål T‑465/13)
”Statligt stöd – Digital-tv – Stöd till utbyggnad av marksänd digitalteve i avlägsna och mindre tätbefolkade regioner i Spanien – Beslut i vilket stöden förklaras delvis förenliga och delvis oförenliga med den inre marknaden – Fördel ‒ Tjänst av allmänt ekonomiskt intresse ‒ Artikel 107.3 c FEUF – Nya stöd”
1. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Kommissionsbeslut riktat till en medlemsstat i vilket ett stöd förklaras oförenligt med den inre marknaden – Upptagande till sakprövning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkt 34)
2. Talan om ogiltigförklaring – Sakprövningsförutsättningar – Två sökande som ger in en och samma ansökan – Upptagande till sakprövning av en sökandes talan – Nödvändigt att pröva om den talan som väckts av den andra sökanden kan tas upp till sakprövning – Föreligger inte (Artikel 263 FEUF) (se punkt 34)
3. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Åtgärder som är avsedda att ersätta kostnaderna för ett företag som åtagit sig att tillhandahålla allmännyttiga tjänster – Första villkoret i domen Altmark – Tydligt definierade och tilldelade public service-skyldigheter – Avsaknad av mottagande företag som faktiskt har ålagts skyldigheten att tillhandhålla allmännyttiga tjänster – Innefattas i begreppet (Artiklarna 14 FEUF och 107.1 FEUF; protokoll nr 26 bifogat till EU- och EUF-fördragen) (se punkterna 42, 50‒52, 54, 57, 61, 63 och 64)
4. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut – Bedömning av lagenligheten utifrån de uppgifter som var tillgängliga när beslutet fattades (Artikel 107.1 FEUF) (se punkt 62)
5. Konkurrens – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Radio- och tv-sektorn – Fastställande av allmännyttiga tjänster – Skillnad mellan tillhandahållande av radio- och tv-tjänster och driften av sändningsnätverk – Tillåtet (Artikel 107.1 FEUF; protokoll nr 29 bifogat till EU- och EUF-fördragen) (se punkterna 67, 68, 70 och 71)
6. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens beslut – Domstolsprövning – Fri bedömning av faktiska omständigheter och bevisning (se punkt 72)
7. Konkurrens – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Radio- och tv-sektorn – Definiering av tjänsten drift av sändningsnätverk såsom allmännyttig tjänst – Villkor –Iakttagande av principen om teknikneutralitet (Artiklarna 107.1 FEUF och 108 FEUF) (se punkterna 78‒80)
8. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Brister i motiveringen avhjälps under domstolsförfarandet – Otillåtlighet (Artikel 296 FEUF) (se punkt 86)
9. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser (Artikel 107.3 FEUF) (se punkterna 97, 98 och 103)
10. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning ‒ Meddelande om övergång till digital-tv – Juridisk karaktär – Förhållningsregler som innebär att kommissionen själv begränsat utrymmet för sin skönsmässiga bedömning (Artiklarna 107.3 FEUF och 108 FEUF; kommissionens meddelande KOM(2003) 541 slutlig) (se punkt 101)
11. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Utgångspunkt i den situation som förelåg när åtgärden vidtogs (Artikel 107.3 FEUF) (se punkterna 106, 108 och 109)
12. Stöd som ges av en medlemsstat – Administrativt förfarande – Ett stöds förenlighet med den inre marknaden – Bevisbörda för den som betalar ut stödet och den potentiella stödmottagaren (Artikel 4.3 FEU; artikel 107.3 FEUF) (se punkt 110)
13. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenligt med den inre marknaden – Bedömning mot bakgrund av artikel 107.3 c FEUF – Beaktande av tidigare praxis – Omfattas inte (Artikel 107.3 c FEUF) (se punkt 111)
14. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – På varandra följande statliga ingripanden som har så nära samband att det är omöjligt att särskilja dem – Helhetsbedömning av de vidtagna åtgärderna – Tillåtet (Artiklarna 107.3 FEUF och 108 FEUF) (se punkterna 115 och 116)
15. Stöd som ges av en medlemsstat – Befintliga stöd och nya stöd – Åtgärd som innebär en ändring av befintliga stöd – Förändring som påverkar innehållet i en stödordning – Kvalificering av en stödordning som nytt stöd (Artikel 108.1 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 1 c; kommissionens förordning nr 794/2004, artikel 4.1) (se punkterna 128‒132)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2014/489/EU av den 19 juni 2013 avseende det statliga stöd som Konungariket Spanien har lämnat till utbyggnaden av marksänd digitalteve i avlägsna eller mindre tätbefolkade regioner (med undantag för Castilla-La Mancha) (statligt stöd SA.28599 (C 23/2010) (f.d. NN 36/010, f.d. CP 163/2009)) (EUT L 217, s. 52). |
Domslut
2) | | Comunidad Autónoma de Cataluña (Spanien) och Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya (CTTI) ska, förutom sina egna kostnader, ersätta de kostnader som Europeiska kommissionen och SES Astra har åsamkats. |