Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen presidentin määräys 28.4.2009 – United Phosphorus vastaan komissio

(asia T-95/09 R)

Väliaikainen oikeussuoja – Direktiivi 91/414/ETY – Päätös napropamidin jättämisestä sisällyttämättä direktiivin 91/414 liitteeseen I – Täytäntöönpanon lykkäämistä ja välitoimia koskeva hakemus – Fumus boni juris – Kiireellisyys – Intressivertailu

1.                     Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Välitoimet – Myöntämisedellytykset – Fumus boni juris – Kiireellisyys – Vakava ja korjaamaton vahinko – Kumulatiivisuus – Tutkimisjärjestys ja tarkastelutapa – Välitoimista päättävän tuomioistuimen harkintavalta (EY 225, EY 242 ja EY 243 artikla; ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 104 artiklan 2 kohta) (ks. 17–19 kohta)

2.                     Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Myöntämisedellytykset – Fumus boni juris – Pääasian tueksi esitettyjen kanneperusteiden tutkiminen ensi arviolta – Kanne komission päätöksestä, joka on tehty menettelyssä erään aineen sisällyttämiseksi direktiivin 91/414 liitteeseen I (EY 242 artikla; ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 104 artiklan 2 kohta; neuvoston direktiivi 91/414; komission päätös 2008/902) (ks. 21, 30 ja 31 kohta)

3.                     Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Välitoimet – Myöntämisedellytykset – Kiireellisyys – Vakava ja korjaamaton vahinko – Todistustaakka – Taloudellinen vahinko (EY 242 ja EY 243 artikla; ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 104 artiklan 2 kohta) (ks. 32–35 ja 67–71 kohta)

4.                     Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Välitoimet – Myöntämisedellytykset – Kiireellisyys – Vakava ja korjaamaton vahinko – Taloudellinen vahinko, joka voidaan myöhemmin korvata taloudellisesti (EY 242 ja EY 243 artikla; ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 104 artiklan 2 kohta) (ks. 73–82 kohta)

5.                     Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Myöntämisedellytykset – Kaikkien kysymyksessä olevien intressien vertailu – Kansanterveyden suojelun ensisijainen asema taloudellisiin seikkoihin nähden (EY 242 artikla; ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 104 artiklan 2 kohta) (ks. 83–88 kohta)

6.                     Väliaikainen oikeussuoja – Täytäntöönpanon lykkääminen – Välitoimet – Muuttaminen tai peruuttaminen (EY 242 artikla ja EY 243 artikla; ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 108 artikla) (ks. 89 ja 90 kohta)

7.                     Väliaikainen oikeussuoja – Välitoimista päättävän tuomioistuimen toimivalta – Väliaikaismääräyksien antaminen täytäntöönpanon lykkäämistä koskevasta päätöksestä aiheutuvien oikeussuojan puutteiden välttämiseksi (EY 243 artikla) (ks. 91 ja 92 kohta)

Aihe

Hakemus yhtäältä napropamidin jättämisestä sisällyttämättä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I ja kyseistä ainetta sisältäville kasvinsuojeluaineille annettujen lupien peruuttamisesta 7.11.2008 tehdyn komission päätöksen 2008/902/EY (EYVL L 326, s. 35) täytäntöönpanon lykkäämiseksi siihen saakka, kunnes pääasiassa annetaan tuomio, ja toisaalta välitoimihakemus

Ratkaisu

1) Napropamidin jättämisestä sisällyttämättä neuvoston direktiivin 91/414/ETY liitteeseen I ja kyseistä ainetta sisältäville kasvinsuojeluaineille annettujen lupien peruuttamisesta 7.11.2008 tehdyn komission päätöksen 2008/902/EY täytäntöönpano lykätään 7.5.2010 saakka, kuitenkin enintään siihen saakka, kunnes pääasiassa annetaan tuomio.

2) Tämän lykkäämisen edellytyksenä on, että United Phosphorus Ltd ja komissio toimittavat ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen kirjaamoon viimeistään 15.3.2010 huomautuksensa yksityiskohtaisista säännöistä neuvoston direktiivin 91/414/ETY soveltamiseksi siltä osin kuin on kyse direktiivin 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun työohjelmaan kuuluneiden mutta direktiivin liitteeseen I sisällyttämättömien tehoaineiden tavanomaisesta ja nopeutetusta arviointimenettelystä 17.1.2008 annetun asetuksen (EY) N:o 33/2008 13 artiklan mukaisesti napropamidin osalta aloitetun nopeutetun menettelyn etenemisestä.

3) Komissio velvoitetaan, jos United Phosphorus tätä pyytää, toteuttamaan toimenpiteet, joilla taataan tämän määräyksen tehokas vaikutus niihin jäsenvaltioihin nähden, jotka ovat jo ennen 7.5.2009 peruuttaneet, jättäneet uusimatta tai evänneet napropamidia sisältäviä kasvinsuojeluaineita koskevat luvat.

4) Oikeudenkäyntikuluista päätetään myöhemmin.