Lieta T‑152/06

NDSHT Nya Destination Stockholm Hotell & Teaterpaket AB

pret

Eiropas Kopienu Komisiju

Prasība atcelt tiesību aktu – Valsts atbalsts – Regula (EK) Nr. 659/1999 – Konkurenta sūdzība – Komisijas vēstules sūdzības iesniedzējam – Pastāvošs atbalsts – Nepārsūdzams akts – Nepieņemamība

Sprieduma kopsavilkums

1.      Prasība atcelt tiesību aktu – Pārsūdzami akti – Akti, kurus var apstrīdēt persona, kas iesniegusi sūdzību par valsts atbalstu

(EKL 230. pants; Padomes Regulas Nr. 659/1999 4. un 13. pants un 20. panta 2. punkts)

2.      Valsts atbalsts – Pastāvošs atbalsts – Komisijas pienākums pārbaudīt pastāvošu atbalstu – Neesamība

(EKL 88. pants; Padomes Regulas Nr. 659/1999 4., 13., 17.–19. un 20. pants)

3.      Valsts atbalsts – Pastāvošs atbalsts – Komisijas vēstule sūdzības iesniedzējam, informējot to par atbalsta, par kuru iesniegta sūdzība, atzīšanu par pastāvošu atbalstu – Prasības atcelt minēto vēstuli, nepieņemamība – Sūdzības iesniedzēja iespēja vērsties valsts tiesās

(EKL 88. panta 3. punkta 2. teikums)

1.      Komisijas veiktās valsts atbalstu pārbaudes ietvaros, lai izvērtētu, vai vēstule, kas ir nosūtīta sūdzības iesniedzējam, atbildot uz tā sūdzību, ir apstrīdams akts, Pirmās instances tiesai, ņemot vērā apstrīdētā akta būtību, ir jānosaka, vai tas ir lēmums Regulas Nr. 659/1999 par EKL 88. panta piemērošanu 4. panta izpratnē vai tikai neformāls paziņojums, kas paredzēts tās pašas regulas 20. panta 2. punkta otrajā teikumā. No procedūras, kas piemērojama sūdzībām par valsts atbalstu un kas paredzēta Regulā Nr. 659/1999, īpaši tās 20. panta 2. punktā, izriet, ka, kaut arī Komisijai ir pienākums nekavējoties pārbaudīt ziņas par varbūtēji nelikumīgu atbalstu, ko tai, iesniedzot sūdzību, ir sniegusi trešā persona, tomēr tai nav jāpieņem lēmums minētās regulas 4. panta izpratnē, atbildot uz katru sūdzību. Komisijas pienākums pieņemt lēmumu, atbildot uz sūdzību, attiecas tikai uz Regulas Nr. 659/1999 13. pantā paredzētajiem gadījumiem. Minētās regulas 20. panta 2. punkta otrajā teikumā ir paredzēts, ka Komisija var ar vēstuli informēt sūdzības iesniedzēju, ka nav pietiekama pamata lemt par attiecīgo gadījumu. Tā tas ir gadījumā, ja nav piemērojams Regulas Nr. 659/1999 13. pants, jo sūdzība patiesībā ir nevis par nelikumīgu atbalstu, bet par pastāvošu atbalstu.

Komisijas vēstulei, ar kuru par pastāvošu atbalstu ir atzīts atbalsts, par kuru sūdzību iesniedzis atbalstu saņēmušā uzņēmuma konkurējošs uzņēmums, nav saistošas tiesiskas sekas, lai skartu šī sūdzības iesniedzēja intereses. Tā ir jāuzskata par tādu neformālu paziņojumu, kāds ir paredzēts Regulas Nr. 659/1999 20. panta 2. punkta otrajā teikumā, kura saturs neatspoguļo lēmumu tās pašas regulas 4. panta izpratnē, un tātad nav apstrīdams akts EKL 230. panta izpratnē.

(sal. ar 42.–44., 68. un 70. punktu)

2.      Komisijai piešķirtās kompetences pastāvīgi pārbaudīt pastāvošos atbalstus ietvaros sūdzības iesniedzējs ar Komisijai adresētu sūdzību nevar piespiest Komisiju novērtēt šāda atbalsta saderīgumu. Ja Komisija pēc sākotnējās pārbaudes uzskata, ka sūdzība attiecas nevis uz nelikumīgu atbalstu, bet uz pastāvošu atbalstu, tai nav pienākuma nosūtīt attiecīgajai dalībvalstij lēmumu Regulas Nr. 659/1999 par EKL 88. panta piemērošanu 4. panta izpratnē un tai nav jāveic EKL 88. panta 1. punktā paredzētā procedūra.

Ja Komisija vēstulē sūdzības iesniedzējam secina, ka tā sūdzībā minētais atbalsts ir pastāvošs atbalsts, tad, tā kā Regulas Nr. 659/1999 13. pants par nelikumīgu atbalstu nav piemērojams, tā nevar pieņemt lēmumu tās pašas regulas 4. panta izpratnē. Līdz ar to tā, atbildot uz sūdzību, var sūdzības iesniedzēju tikai informēt par to, ka nav pietiekama pamata lemt par attiecīgo gadījumu, piemērojot Regulas Nr. 659/1999 20. panta 2. punkta otro teikumu. Uzskatīt, ka Komisijai, lai informētu sūdzības iesniedzēju, ka tā sūdzība attiecas uz pastāvošu atbalstu, ir obligāti jāpieņem lēmums Regulas Nr. 659/1999 4. panta izpratnē, būtu pretēji valsts atbalsta kontroles procedūras sistēmai. Tāds risinājums nozīmētu, ka, ja Komisijai tiktu iesniegta sūdzība attiecībā uz pastāvošu atbalstu, tai būtu pienākums pārbaudīt tā saderīgumu ar kopējo tirgu. Taču, piemērojot EKL 88. panta 1. punktu, tikai Komisijai ir iniciatīva īstenot pastāvīgu pastāvošā atbalsta pārbaudes procedūru.

(sal. ar 60., 61. un 64. punktu)

3.      Prasības par Komisijas vēstules sūdzības iesniedzējam atcelšanu, kurā iestāde to informē, ka tā sūdzībā kritizētais atbalsts ir pastāvošs atbalsts, nepieņemamība neliedz tam iespēju attiecīgo atbalstu likumību pārbaudīt tiesā. Valsts tiesām ir jānodrošina, lai visas EKL 88. panta 3. punkta pēdējā teikumā ietvertā pārkāpuma sekas tiktu novērstas saskaņā ar valsts tiesībām gan attiecībā uz atbalsta pasākumu īstenošanas aktu spēkā esamību, gan attiecībā uz tāda finanšu atbalsta atgūšanu, kas ir piešķirts, neievērojot šo normu.

(sal. ar 71. un 72. punktu)