Kohtuasi T-243/05

Kreeka Vabariik

versus

Euroopa Ühenduste Komisjon

EAGGF – Tagatisrahastu – Ühenduse rahastamisest välja jäetud kulutused – Põllukultuurid – Oliiviõli – Finantsaudit – 24‑kuuline tähtaeg

Kohtuotsuse kokkuvõte

1.      Põllumajandus – EAGGF – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine

(Nõukogu määrus nr 729/70, artikli 5 lõike 2 punkt c, ja nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõike 4 viies lõik; komisjoni määrus nr 1663/95, muudetud määruse nr 2245/1999 artikli 8 lõike 1 esimese ja kolmanda lõiguga)

2.      Põllumajandus – EAGGF – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine

3.      Institutsioonide aktid – Määrused – Määrus, mis kehtestab spetsiifilised kontrollimeetmed

1.      Nii määruse nr 729/70 (ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta) artikli 5 lõike 2 punkti c kui ka määruse nr 1258/1999 (ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta) artikli 7 lõike 4 viienda lõigu kohaselt, mis aja jooksul piiravad kulutusi, mille rahastamisest EAGGF võib keelduda, arvestatakse 24‑kuulist tähtaega alates hetkest, kui komisjon teatas asjaomasele liikmesriigile oma kontrollimiste tulemustest, teiste sõnadega tema teenistuste poolt liikmesriikides läbi viidud kohapealsete kontrollimiste tulemustest. Menetluslikud tagatised, mis 24‑kuulise tähtaja näol on antud mainitud sätetes, on seotud ainult selle teatega kontrollimiste tulemuste kohta, mitte aga nende kulutuste hindamisega, mida komisjon kavatseb välja arvata. Kõik korrektsioonid tehakse nende komisjoni kontrollimiste tulemuste alusel ning nendest tulemustest tuleb võimalikult kiiresti liikmesriigile teatada, et viimane saaks lühima tähtaja jooksul kõrvaldada tuvastatud puudused ja seega tulevikus uusi korrektsioone vältida.

Sellest tuleneb, et isegi kui väljaarvatavate kulutuste hindamine tehakse komisjoni teises, määruse nr 1663/95 (millega nähakse ette määruse nr 729/70 kohaldamise üksikasjalikud eeskirjad seoses EAGGF tagatisrahastu raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmisega (muudetud määrusega nr 2245/1999)) artikli 8 lõike 1 kolmandale lõigule vastavalt kahepoolsetele läbirääkimistele järgnevas kirjas asjaomasele liikmesriigile, tuleb määruste nr 729/70 ja 1258/1999 kohaselt seda 24‑kuulist tähtaega ikkagi arvestada alates esimesest kirjast, mis sisaldas kontrollimiste tulemusi, nagu on ette nähtud määruse nr 1663/1999 artikli 8 lõike 1 esimeses lõigus.

See seisukoht ei mõjuta liikmesriikide menetluslikke õigusi. EAGGF-i raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmisega seotud otsused võeti vastu pärast võistleva menetluse lõppemist, mille käigus anti asjaomastele liikmesriikidele kõik tagatised, mida nad vajavad oma seisukoha esitamiseks.

(vt punktid 41–44)

2.      Ühise põllumajanduspoliitika rahastamisel EAGGF-ist ei pea komisjon põllumajandusturgude ühise korralduse eeskirjade rikkumise tõendamiseks ammendavalt näitama, et siseriiklike ametiasutuste läbi viidud kontrollimised on puudulikud või nende edastatud arvud on ebakorrapärased, vaid esitama tõendi tõsise ja põhjendatud kahtluse kohta, mis tal nende kontrollimiste või arvudega seoses on tekkinud. Sellisel moel komisjoni tõendamiskoormise leevendamine on põhjendatud asjaoluga, et liikmesriik on EAGGF-i raamatupidamisarvestuse kontrollimiseks ja heakskiitmiseks vajalike andmete kogumise ja kontrollimise osas paremal positsioonil ning järelikult on see liikmesriik, kes peab esitama kõige üksikasjalikumad ja täielikumad tõendid nende kontrollimiste või arvude tegeliku olukorra ning vajadusel komisjoni kinnituste ebatäpsuse kohta.

(vt punkt 57)

3.      Kui määrus kehtestab konkreetsed kontrollimeetmed, on liikmesriigid kohustatud neid kohaldama, ilma et isegi alternatiivsete kontrollide korraldamise puhul oleks vaja hinnata nende väidete põhjendatust, mille kohaselt teistsugune kontrollisüsteem oleks tõhusam.

(vt punktid 59 ja 60)