Byla T‑243/05

Graikijos Respublika

prieš

Europos Bendrijų Komisiją

„EŽŪOGF – Garantijų skyrius – Bendrijos lėšomis nefinansuojamos išlaidos – Lauko kultūros – Alyvuogių aliejus – Finansinis auditas – 24 mėnesių terminas“

Sprendimo santrauka

1.      Žemės ūkis – EŽŪOGF – Sąskaitų apmokėjimas

(Tarybos reglamentų Nr. 729/70 5 straipsnio 2 dalies c punktas ir Nr. 1258/1999 7 straipsnio 4 dalies penktoji pastraipa; Komisijos reglamento Nr. 1663/95, iš dalies pakeisto Reglamentu Nr. 2245/1999, 8 straipsnio 1 dalies pirmoji ir trečioji pastraipos)

2.      Žemės ūkis – EŽŪOGF – Sąskaitų apmokėjimas

3.      Institucijų aktai – Reglamentai – Reglamentas, nustatantis specifines kontrolės priemones

1.      Pagal Reglamento Nr. 729/70 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo 5 straipsnio 2 dalies c punktą ir Reglamento Nr. 1258/1999 dėl bendrosios žemės ūkio politikos finansavimo 7 straipsnio 4 dalies penktąją pastraipą, laiko atžvilgiu apribojančius išlaidas, kurias EŽŪOGF gali atsisakyti finansuoti, 24 mėnesių terminas turi būti skaičiuojamas nuo tada, kai Komisija atitinkamai valstybei narei praneša savo patikrinimų rezultatus, tai yra valstybėse narėse jos tarnybų atliktų patikrinimų vietoje rezultatus. Šiose nuostatose numatyta 24 mėnesių termino procesinė garantija yra susijusi tik su šiuo patikrinimų rezultatų pranešimu, o ne su išlaidų, kurių Komisija numato neapmokėti, įvertinimu. Iš tiesų būtent šių Komisijos patikrinimų rezultatai yra bet kurios korekcijos pagrindas ir apie juos kuo anksčiau turi būti pranešta valstybei narei, kad pastaroji kuo greičiau galėtų ištaisyti nurodytus trūkumus ir taip išvengti naujų korekcijų ateityje.

Iš to išplaukia, kad nors išlaidos, kurių nenumatoma apmokėti, įvertinamos antrajame Komisijos pranešime atitinkamai valstybei narei po dvišalio aptarimo remiantis Reglamento Nr. 1663/95, nustatančio išsamias taisykles dėl Reglamento Nr. 729/70 apibrėžtos EŽŪOGF garantijų skyriaus sąskaitų apmokėjimo tvarkos taikymo, iš dalies pakeisto Reglamentu Nr. 2245/1999, 8 straipsnio 1 dalies trečiąja pastraipa, 24 mėnesių terminas visuomet, remiantis Reglamentais Nr. 729/70 ir Nr. 1258/1999, skaičiuojamas nuo pirmo pranešimo, kuriame išdėstomi patikrinimų rezultatai, kaip numatyta Reglamento Nr. 1663/95 8 straipsnio 1 dalies pirmojoje pastraipoje.

Ši pozicija nedaro poveikio valstybių narių procesinėms teisėms. Iš tiesų EŽŪOGF sprendimai sąskaitų apmokėjimo srityje yra priimami po rungimosi principu pagrįstos procedūros, per kurią atitinkamos valstybės narės turi visas garantijas savo požiūriui išdėstyti.

(žr. 41–44 punktus)

2.      EŽŪOGF finansuojamos bendrosios žemės ūkio politikos srityje Komisija, siekdama įrodyti bendro žemės ūkio rinkų organizavimo taisyklių pažeidimą, neprivalo išsamiai įrodyti, kad nacionalinių valdžios institucijų atliktų patikrinimų nepakako ar kad jų pateikiami skaičiai neteisingi; bet ji turi pateikti įrodymų, kurie sukeltų pakankamai rimtų ir pagrįstų abejonių dėl šių patikrinimų ar skaičių. Komisijos įrodinėjimo našta šiuo atveju sumažinama todėl, kad valstybė narė yra geresnėje padėtyje renkant bei tikrinant EŽŪOGF sąskaitoms apmokėti reikalingus duomenis, todėl ji ir turi pateikti kuo detalesnių bei išsamesnių įrodymų, kad šie patikrinimai iš tiesų buvo atlikti, ar įrodymų dėl šių skaičių ir, jei reikia, kad Komisijos teiginiai yra netikslūs.

(žr. 57 punktą)

3.      Kai reglamentas nustato konkrečias patikrinimų priemones, valstybės narės turi jas taikyti, ir nėra būtina vertinti teiginio, kad kita priežiūros sistema būtų veiksmingesnė, pagrįstumo, net jei jau buvo organizuoti alternatyvūs patikrinimai.

(žr. 59–60 punktus)