Lieta T‑243/05

Grieķijas Republika

pret

Eiropas Kopienu Komisiju

ELVGF – “Garantiju” nodaļa – Izdevumi, kas ir izslēgti no Kopienas finansējuma – Laukaugi – Olīveļļa – Finanšu revīzija – 24 mēnešu termiņš

Sprieduma kopsavilkums

1.      Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana

(Padomes Regulas Nr. 729/70 5. panta 2. punkta c) apakšpunkts; Regulas Nr. 1258/1999 7. panta 4. punkta piektā daļa; Komisijas Regulas Nr. 1663/95, kas grozīta ar Regulu Nr. 2245/1999, 8. panta 1. punkta pirmā un trešā daļa)

2.      Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana

3.      Iestāžu tiesību akti – Regulas – Regula, ar kuru nosaka īpašus pārbaudes pasākumus

1.      Gan saskaņā ar Regulas Nr. 729/70 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu 5. panta 2. punkta c) apakšpunktu, gan arī Regulas Nr. 1258/1999 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu 7. panta 4. punkta piekto daļu, kas ierobežo laika ziņā izdevumus, uz kuriem var attiecināt ELVGF finansējuma atteikumu, 24 mēnešu termiņš ir jāaprēķina, sākot no brīža, kad Komisija attiecīgajai dalībvalstij ir paziņojusi savu pārbaužu rezultātus, proti, izmeklēšanas, kuru veikuši tās dienesti, uz vietas dalībvalstīs rezultātus. Ar minētajiem noteikumiem piešķirtās procesuālās garantijas 24 mēnešu termiņa veidā ir saistītas tikai ar šo pārbaužu rezultātu paziņošanu un nevis izdevumu, kurus Komisija plāno izslēgt, novērtējumu. Faktiski tie ir Komisijas pārbaužu rezultāti, kas veido pamatu ikvienai korekcijai un kas dalībvalstīm ir jāpaziņo tiklīdz iespējams, lai tās pēc iespējas ātrāk varētu novērst konstatētās nepilnības un līdz ar to izvairītos no jaunām korekcijām nākotnē.

No tā izriet, ka, pat ja saskaņā ar Regulas Nr. 1663/95, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par to, kā piemērot Padomes Regulu Nr. 729/70 attiecībā uz ELVGF “Garantiju” nodaļas grāmatojumu noskaidrošanas procedūru, kas grozīta ar Regulu Nr. 2245/1999, 8. panta 1. punkta trešo daļu izslēdzamo izdevumu novērtējums ir jāveic otrajā Komisijas attiecīgajai dalībvalstij nosūtītajā paziņojumā pēc divpusējām sarunām, 24 mēnešu termiņš joprojām ir jāaprēķina saskaņā ar Regulu Nr. 729/70 un Regulu Nr. 1258/1999, sākot no pirmā paziņojuma, kurā ir izklāstīti pārbaužu rezultāti, kas paredzēti Regulas Nr. 1663/95 8. panta 1. punkta pirmajā daļā.

Šī nostāja neskar dalībvalstu procesuālās tiesības. Faktiski lēmumi attiecībā uz ELVGF grāmatojumu noskaidrošanu tiek pieņemti pēc procedūras, kas balstīta uz sacīkstes principu, kuras laikā attiecīgajai dalībvalstij ir visas vajadzīgās garantijas, lai iesniegtu savu viedokli.

(sal. ar 41.–44. punktu)

2.      ELVGF finansējuma kopējās lauksaimniecības politikas jomā Komisijai, lai pierādītu Kopienas lauksaimniecības tirgu kopējās organizācijas noteikumu pārkāpumu, nav izsmeļoši jāpierāda valsts iestāžu veikto pārbaužu nepietiekamība vai kļūdas tās iesniegtajos aprēķinos, bet tai ir jāsniedz pierādījumi par savām nopietnajām un pamatotajām šaubām attiecībā uz šīm pārbaudēm vai aprēķiniem. Šo Komisijas pierādīšanas pienākuma atvieglojumu izskaidro tas, ka dalībvalstij ir vieglāk saņemt un pārbaudīt datus, kas vajadzīgi ELVGF grāmatojumu noskaidrošanai, un tādēļ tai ir jāiesniedz detalizētāki un pilnīgāki pierādījumi par to, ka pārbaudes patiešām tika veiktas, un, vajadzības gadījumā, par Komisijas apgalvojumu neprecizitāti.

(sal. ar 57. punktu)

3.      Ja regula izveido īpašus kontroles pasākumus, dalībvalstij ir pienākums tos piemērot, neizvērtējot tās izvirzītā pieņēmuma pamatotību, atbilstoši kuram citas pārbaudes sistēmas piemērošana būtu vēl efektīvāka, pat pieņemot, ka jau ir veiktas alternatīvas kontroles.

(sal. ar 59. un 60. punktu)