Cerere de decizie preliminară introdusă de Conseil d’État (Franța)
la 13 iulie 2023 – Association Protéines France și alții/Ministre de l’Économie, des Finances et de la Souvaineté industrielle et numérique
(Cauza C-438/23, Protéines France și alții)
Limba de procedură: franceza
Instanța de trimitere
Conseil d’État
Părțile din procedura principală
Reclamante: Association Protéines France, Union végétarienne européenne, Association végétarienne de France, Beyond Meat Inc.
Pârât: Ministre de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique
Părțile în cauză: 77 Foods SAS, Les Nouveaux Fermiers SAS, Umiami SAS, NxtFood SAS, Nutrition et santé SAS, Olga SAS
Întrebările preliminare
Dispozițiile articolului 7 din Regulamentul (UE) nr. 1169/20111 , care prevăd furnizarea către consumatori de informații care să nu îi inducă în eroare cu privire la identitatea, natura și proprietățile produselor alimentare trebuie interpretate în sensul că armonizează în mod expres, în sensul și pentru aplicarea alineatului (1) al articolului 38 din același regulament, problema utilizării denumirilor unor produse de origine animală provenite din sectoarele măcelăriei, mezelăriei și pescăriei pentru a descrie, comercializa sau promova produse alimentare care conțin proteine vegetale, de natură să inducă în eroare consumatorul, opunându-se astfel ca un stat membru să intervină cu privire la acest aspect prin adoptarea unor măsuri naționale care să reglementeze sau să interzică utilizarea unor asemenea denumiri?
Dispozițiile articolului 17 din Regulamentul (UE) nr. 1169/2011, care prevăd că denumirea prin care este identificat produsul alimentar este, în absența unei denumiri legale, denumirea sa curentă sau o denumire descriptivă, coroborate cu dispozițiile punctului 4 din partea A din anexa VI la acesta trebuie interpretate în sensul că armonizează în mod expres, în sensul și pentru aplicarea alineatului (1) al articolului 38 din același regulament, problema conținutului și a utilizării denumirilor, altele decât denumirile legale, care desemnează produse alimentare de origine animală pentru a descrie, comercializa sau promova produse alimentare ce conțin proteine vegetale, inclusiv în ipoteza unei substituții integrale cu ingrediente de origine vegetală a tuturor ingredientelor de origine animală care compun un produs, opunându-se astfel ca un stat membru să intervină cu privire la acest aspect prin adoptarea unor măsuri naționale care să reglementeze sau să interzică utilizarea unor asemenea denumiri?
În cazul unui răspuns afirmativ la prima sau la a doua întrebare, armonizarea expresă pe care o efectuează, în sensul și pentru aplicarea alineatului (1) al articolului 38 din Regulamentul (UE) nr. 1169/2011, dispozițiile articolelor 7 și 17 din același regulament coroborate cu dispozițiile punctului 4 din partea A din anexa VI la acesta se opune:
a) ca un stat membru să adopte o măsură națională care prevede aplicarea de sancțiuni administrative în cazul nerespectării cerințelor și interdicțiilor rezultate din dispozițiile acestui regulament?
b) ca un stat membru să adopte o măsură națională care stabilește niveluri de proteine vegetale sub care ar fi permisă utilizarea unor denumiri, altele decât denumirile legale, care desemnează produse alimentare de origine animală pentru a descrie, comercializa sau promova produse alimentare care conțin proteine vegetale?
În cazul unui răspuns negativ la prima și la a doua întrebare, dispozițiile articolelor 9 și 17 din Regulamentul (UE) nr. 1169/2011 permit unui stat membru:
a) să adopte o măsură națională care stabilește niveluri de proteine vegetale sub care este permisă utilizarea unor denumiri, altele decât denumirile legale, care desemnează produse alimentare de origine animală pentru a descrie, comercializa sau promova produse alimentare care conțin proteine vegetale?
b) să adopte o măsură națională care interzice utilizarea anumitor denumiri curente sau descriptive, inclusiv atunci când sunt însoțite de indicații suplimentare care garantează informarea corectă a consumatorilor?
c) să adopte măsurile prevăzute la întrebările 4. a) și 4. b) numai în privința produselor fabricate pe teritoriul său, fără a încălca, în acest caz, principiul proporționalității acestor măsuri?
____________
1 Regulamentul (UE) nr. 1169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1924/2006 și (CE) nr. 1925/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE și 2008/5/CE ale Comisiei și a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei (JO 2011, L 304, p. 18).