Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 12ης Δεκεμβρίου 2014 – Xeda International κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑269/11)

«Φυτοπροστατευτικά προϊόντα – Δραστική ουσία ethoxyquin – Μη καταχώριση στο παράρτημα Ι της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ – Ανάκληση των εγκρίσεων φυτοπροστατευτικών προϊόντων που περιέχουν την ουσία αυτή – Κανονισμός (EK) 2229/2004 – Κανονισμός (EK) 33/2008 – Ταχεία διαδικασία εκτιμήσεως – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Δικαιώματα άμυνας – Αναλογικότητα – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη»

1.                     Γεωργία – Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων – Οδηγία 91/414 – Διαδικασία καταχωρίσεως των δραστικών ουσιών των εν λόγω προϊόντων στο παράρτημα I της οδηγίας αυτής – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής – Δικαστικός έλεγχος – Περιεχόμενο (Οδηγία 91/414 του Συμβουλίου, παράρτημα I) (βλ. σκέψεις  41-43, 62)

2.                     Γεωργία – Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων – Οδηγία 91/414 – Διαδικασία καταχωρίσεως των δραστικών ουσιών των εν λόγω προϊόντων στο παράρτημα I της οδηγίας αυτής – Ύπαρξη επιστημονικών αμφιβολιών όσον αφορά τον αβλαβή χαρακτήρα μιας ουσίας – Εφαρμογή της αρχής της προλήψεως – Περιεχόμενο (Οδηγία 91/414 του Συμβουλίου, παράρτημα I) (βλ. σκέψεις  54-58)

3.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Περιεχόμενο – Διαδικασία εγγραφής των δραστικών ουσιών των φυτοπροστατευτικών προϊόντων στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414 – Δικαίωμα υποβολής συμπληρωματικών στοιχείων κατά τη διαδικασία εκτιμήσεως – Δεν υφίσταται (Κανονισμός 33/2008 της Επιτροπής, άρθρα 18 § 3 και 20 § 2, εδ. 2· οδηγία 91/414 του Συμβουλίου, παράρτημα I) (βλ. σκέψεις  107, 108, 116)

4.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Ασφάλεια δικαίου – Έννοια – Κανονιστική ρύθμιση δυσμενής για τους ιδιώτες – Απαιτείται να είναι σαφής και συγκεκριμένη (βλ. σκέψη 127)

5.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις (βλ. σκέψη 128)

6.                     Γεωργία – Προσέγγιση των νομοθεσιών – Διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων – Οδηγία 91/414 – Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με τη μη εγγραφή δραστικής ουσίας στο παράρτημα της εν λόγω οδηγίας – Έλλειψη επαρκών πληροφοριών από τις οποίες να μπορεί να συναχθεί η ανυπαρξία κινδύνου – Συνέπειες για την επιχείρηση που ζητεί την εγγραφή όσον αφορά το κόστος προετοιμασίας ενός νέου φακέλου και την απώλεια εμπορικών προσόδων – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται (Οδηγία 91/414 του Συμβουλίου, άρθρο 5 § 1, και παράρτημα I) (βλ. σκέψεις  136-138, 143, 151)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2011/143/ΕΕ της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2011, για τη μη καταχώριση της ουσίας ethoxyquin στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου και για την τροποποίηση της απόφασης 2008/941/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 59, σ. 71).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Xeda International SA φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα δικαστικά έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, περιλαμβανομένων των εξόδων που αφορούν τη διαδικασία ασφαλιστικών μέτρων.