Sentencia del Tribunal General (Sala Novena) de 12 de diciembre de 2014 — Xeda International/Comisión

(Asunto T‑269/11)

«Productos fitosanitarios — Sustancia activa etoxiquina — No inclusión en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE — Retirada de las autorizaciones de productos fitosanitarios que contengan esta sustancia — Reglamento (CE) nº 2229/2004 — Reglamento (CE) nº 33/2008 — Procedimiento acelerado de evaluación — Error manifiesto de apreciación — Derecho de defensa — Proporcionalidad — Confianza legítima»

1.                     Agricultura — Aproximación de las legislaciones — Comercialización de productos fitosanitarios — Directiva 91/414/CEE — Procedimiento de inclusión de sustancias activas de dichos productos en el anexo I de la citada Directiva — Facultad de apreciación de la Comisión — Control jurisdiccional — Alcance (Directiva 91/414/CEE del Consejo, anexo I) (véanse los apartados 41 a 43 y 62)

2.                     Agricultura — Aproximación de las legislaciones — Comercialización de productos fitosanitarios — Directiva 91/414/CEE — Procedimiento de inclusión de sustancias activas de dichos productos en el anexo I de la citada Directiva — Subsistencia de dudas científicas sobre la inocuidad de la sustancia — Aplicación del principio de cautela — Alcance (Directiva 91/414/CEE del Consejo, anexo I) (véanse los apartados 54 a 58)

3.                     Derecho de la Unión Europea — Principios — Derecho de defensa — Alcance — Procedimiento de inclusión de sustancias activas de productos fitosanitarios en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE — Derecho de presentar datos complementarios durante el procedimiento de evaluación — Inexistencia [Reglamento (CE) nº 33/2008 de la Comisión, arts. 18, ap. 3, y 20, ap. 2, párr. 2, Directiva 91/414/CEE del Consejo, anexo I] (véanse los apartados 107, 108 y 116)

4.                     Derecho de la Unión Europea — Principios — Seguridad jurídica — Concepto — Normativa desfavorable para los particulares — Exigencia de claridad y de precisión (véase el apartado 127)

5.                     Derecho de la Unión Europea — Principios — Protección de la confianza legítima — Requisitos (véase el apartado 128)

6.                     Agricultura — Aproximación de las legislaciones — Comercialización de productos fitosanitarios — Directiva 91/414/CEE — Decisión de la Comisión relativa a la no inclusión de una sustancia activa en el anexo I de la citada Directiva — Falta de información suficiente que permita concluir que no existen riesgos — Consecuencias provocadas por la empresa que solicita la inscripción en términos de costes de preparación de un nuevo expediente y de pérdidas de ingresos comerciales — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia (Directiva 91/414/CEE del Consejo, art. 5, ap. 1, y anexo I) (véanse los apartados 136 a 138, 143 y 151)

Objeto

Recurso de anulación de la Decisión 2011/143/UE de la Comisión, de 3 de marzo de 2011, relativa a la no inclusión de la etoxiquina en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE del Consejo y por la que se modifica la Decisión 2008/941/CE de la Comisión (DO L 59, p. 71).

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Xeda International SA cargará, además de con sus propias costas, con las de la Comisión Europea, incluidas las correspondientes al procedimiento sobre medidas provisionales.