Rettens dom (Anden Afdeling) af 19. maj 2015 –

Diputación Foral de Bizkaia mod Kommissionen

(Sag T-397/12)

»Statsstøtte – opførelse – de spanske myndigheders støtte til selskabet Habidite – kontrakter indgået med henblik på etablering af en fabrik, der fremstiller byggemoduler og leverer modulboliger fremstillet af denne fabrik – afgørelse om at erklære støtten ulovlig – afgørelse, der erklærer støtten delvis forenelig og delvis uforenelig med det indre marked – manglende forudgående anmeldelse – ret til forsvar – begrundelsespligt«

1.                     Statsstøtte – begreb – støtte hidrørende fra statsmidler (art. 107, stk. 1, TEUF og 108 TEUF) (jf. præmis 31 og 32)

2.                     Statsstøtte – generel støtteordning godkendt af Kommissionen – individuel støtte, som henhører under den nævnte ordnings tidsmæssige anvendelsesområde – fastsættelse – dato for den bindende retsakt, som forpligter den kompetente nationale myndighed til at tildele støtten (art. 107, stk. 1, TFUE) (jf. præmis 33, 42 og 43)

3.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – administrativ procedure – Kommissionens pligt til at give de interesserede parter og hermed de indenstatslige støttetildelende enheder adgang til at fremsætte deres bemærkninger – grænser (art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 53-57, 63 og 64)

4.                     Statsstøtte – Kommissionens afgørelse om at indlede en formel undersøgelsesprocedure vedrørende en statslig foranstaltning, der midlertidigt kvalificeres som ny støtte – begrundelsespligt – rækkevidde (art. 108, stk. 2, TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 6) (jf. præmis 58)

5.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – afgørelse om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure fastsat i artikel 108, stk. 2, TFUE – ændring af Kommissionens holdning efter afslutningen af proceduren – uoverensstemmelse mellem afgørelsen om at indlede undersøgelsen og den endelige afgørelse – lovlig (art. 108, stk. 2, TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 7) (jf. præmis 59, 60 og 65)

6.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde (art. 296 TEUF) (jf. præmis 68 og 69)

Angående

Påstand om delvis annullation af Kommissionens afgørelse C(2012) 4194 final af 27. juni 2012 vedrørende statsstøtte SA.28356 (C 37/2009) (ex N 226/2009)

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Diputación Foral de Bizkaia betaler sagens omkostninger.