Postanowienie prezesa Sądu z dnia 21 czerwca 2022 r. –
Ismailova/Rada

(sprawa T‑234/22 R)

Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte ze względu na działania Rosji podważające integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażające – Zamrożenie środków finansowych – Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych – Brak pilnego charakteru – Wyważenie wchodzących w grę interesów

1.      Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda – Charakter kumulatywny – Wyważenie wszystkich spornych interesów – Kolejność badania i sposób weryfikacji – Swobodna ocena przysługująca sędziemu orzekającemu w przedmiocie środków tymczasowych

(art. 256 ust. 1, art. 278, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 156 § 4)

(zob. pkt 14–17)

2.      Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Przesłanki dopuszczalności – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Przedstawienie zarzutów uprawdopodabniających konieczność zastosowania żądanych środków

(art. 278, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 156 § 4)

(zob. pkt 18–20)

3.      Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Pilny charakter – Charakter kumulatywny – Szczególnie poważny fumus boni iuris – Brak wpływu na obowiązek odrębnego zbadania pilnego charakteru

(art. 278, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 156 § 4)

(zob. pkt 32)

4.      Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Analiza prima facie zarzutów podniesionych na poparcie skargi głównej – Skarga skierowana przeciwko środkom ograniczającym przyjętym w związku z sytuacją w Ukrainie – Ograniczenie prawa własności i prawa do wolności prowadzenia działalności gospodarczej – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak uprawdopodobnienia

[art. 21 TUE; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2022/329; (WPZiB) 2022/528; rozporządzenie Rady nr 269/2014 zmienione rozporządzeniami: 2022/330; 2022/581]

(zob. pkt 34–38)

5.      Postępowanie w przedmiocie środków tymczasowych – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Wyważenie wszystkich spornych interesów – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją w Ukrainie – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych – Osoby lub podmioty dostarczające wsparcie materialne lub finansowe rosyjskim decydentom odpowiedzialnym za aneksję Krymu lub destabilizację wschodniej Ukrainy oraz osobom z nimi powiązanym – Przewaga celów przyświecających Radzie względem interesów skarżącego

[art. 3 ust. 1, 5 TUE; art. 278 TFUE; regulamin postepowania przed Sądem, art. 151 ust. 2, art. 156 ust. 4; decyzja Rady 2014/145/WPZiB, zmieniona decyzjami: (WPZiB) 2022/329, (WPZiB) 2022/582; rozporządzenia Rady: nr 269/2014, zmienione rozporządzeniem 2022/330; 2022/581]

(zob. pkt 42, 44–51)

Sentencja

1) Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych zostaje oddalony.

2) Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.