Sag anlagt den 8. december 2023 – Mndoiants mod Rådet

(Sag T-1149/23)

Processprog: fransk

Parter

Sagsøger: Sergueï Mndoiants (Moskva, Rusland) (ved advokaterne F. Bélot og P. Tkhor)

Sagsøgt: Rådet for Den Europæiske Union

Sagsøgerens påstande

Rådets afgørelse (FUSP) 2023/1767 af 13. september 2023 annulleres, for så vidt som sagsøgerens navn herved er blevet opretholdt på den liste, der er indeholdt i bilaget til Rådets afgørelse 2014/145/FUSP af 17. marts 2014.

Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2023/1765 af 13. september 2023 annulleres, for så vidt som sagsøgerens navn herved er blevet opretholdt på den liste, der er indeholdt i bilag I til Rådets forordning (EU) nr. 269/2014 af 17. marts 2014.

Subsidiært fastslås det på grundlag af artikel 277 TEUF, at det udpegelseskriterium, der er fastsat i artikel 2, stk. 1, litra g), i afgørelse 2014/145/FUSP samt i artikel 3, stk. 1, litra g), i forordning (EU) nr. 269/2014, som ændret ved henholdsvis Rådets afgørelse (FUSP) 2023/1094 og forordning (EU) 2023/1089 af 5. juni 2023, ikke finder anvendelse på sagsøgeren, idet kriteriet er ulovligt.

Rådet tilpligtes at betale sagsomkostningerne.

Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter

Til støtte for søgsmålet har sagsøgeren fremsat fem anbringender.

Første anbringende vedrørende en tilsidesættelse af retten til en effektiv domstolsbeskyttelse, af begrundelsespligten, af pligten til at foretage en fornyet gennemgang af afgørelsen samt af retten til at blive hørt. Sagsøgeren har gjort gældende, at de af Rådet fremsendte oplysninger ikke gør det muligt at begrunde opretholdelsen af sanktionerne over for ham, eftersom de ikke er vægtige nok. Desuden tager Rådet fortsat ikke hensyn til de af sagsøgeren fremsendte oplysninger og bemærkninger, hvorfor Rådet tilsidesætter sin pligt til fornyet behandling og sin pligt til fornyet gennemgang samt sagsøgerens ret til at blive hørt.

Andet anbringende vedrørende et urigtigt skøn. De forhold, som Rådet har påberåbt sig med henblik på at opretholde sagsøgeren på listen, er utilstrækkelige og gør det på ingen måde muligt at lægge til grund, at sagsøgeren er en fremtrædende erhvervsperson, der driver virksomhed i Rusland, eller en erhvervsperson, som er involveret i økonomiske sektorer, der udgør en betydelig indtægtskilde for Den Russiske Føderations regering.

Tredje anbringende vedrørende en tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet og ligebehandlingsprincippet. Sagsøgeren er af den opfattelse, at de restriktive foranstaltninger, som han er blevet pålagt, for det første er udtryk for en forskelsbehandling af ham og for det andet ikke står i forhold til de mål, der forfølges med disse foranstaltninger.

Fjerde anbringende vedrørende en tilsidesættelse af grundlæggende individuelle rettigheder, herunder ejendomsretten samt retten til respekt for privatliv, familieliv, hjem og kommunikation. Ved at opføre sagsøgeren på listen har Rådet handlet i strid med proportionalitetsprincippet. Følgelig kan disse indgreb ikke anses for legitime som omhandlet i artikel 52 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

Subsidiært femte anbringende om, at artikel 2, stk. 1, litra g), i afgørelse 2014/145/FUSP og artikel 3, stk. 1, litra g), i forordning (EU) nr. 269/2014 ikke finder anvendelse, idet bestemmelserne er ulovlige. Det nye kriterium i litra g) er i strid med den ret til forsvar, der er fastsat i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, det er ikke støttet på et tilstrækkelig solidt faktuelt grundlag, og det er i strid med retssikkerhedsprincippet, ligebehandlingsprincippet samt princippet om forbuddet mod vilkårlighed. Som følge heraf skal det fastslås, at det nye kriterium i litra g) ikke finder anvendelse på sagsøgeren, idet kriteriet er ulovligt.

____________