Žaloba podaná 24. februára 2010 - Maďarsko/Komisia

(vec T-89/10)

Jazyk konania: maďarčina

Účastníci konania

Žalobkyňa: Maďarská republika (v zastúpení: J. Fazekas, M. Z. Fehér a K. Szíjjártó, splnomocnení zástupcovia)

Žalovaná: Európska komisia

Návrhy žalobkyne

zrušiť článok 1 ods. 3 a 4, prílohu I bod 3.3, ako aj prílohu II rozhodnutia Komisie K(2009) 10151 zo 14. decembra 2009 o veľkom projekte "Úsek diaľnice M43 medzi Szeged a Makó", ktorý je súčasťou operačného programu "Doprava", ktorý je zahrnutý do štrukturálnej podpory Únie z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Kohézneho fondu v rámci konvergenčného cieľa v rozsahu, v akom tieto ustanovenia vylučujú platby dane z pridanej hodnoty z oprávnených výdavkov,

zaviazať Komisiu na náhradu trov konania.

Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia

Žalobkyňa čiastočne napáda rozhodnutie Komisie zo 14. decembra 2009 o veľkom projekte "Úsek diaľnice M43 medzi Szeged a Makó", ktorý je súčasťou operačného programu "Doprava", ktorý je zahrnutý do štrukturálnej podpory Únie z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Kohézneho fondu v rámci konvergenčného cieľa. Týmto rozhodnutím Komisia schválila poskytnutie príspevku z kohézneho fondu na tento veľký projekt. Navyše Komisia v prílohe I ("Neoprávnené výdavky") napadnutého rozhodnutia zamieta návrh maďarskej správy týkajúci sa zaradenia platieb dane z pridanej hodnoty medzi oprávnené výdavky.

Žalobkyňa uvádza, že Komisia napadnutým rozhodnutím porušila právo Únie, najmä článok 56 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1083/2006¹ a článok 3 nariadenia (ES) č. 1084/2006².

Článok 3 písm. e) nariadenia č. 1084/2006 jednoznačne stanovuje, že na vratnú daň z pridanej hodnoty nemožno poskytnúť príspevok z Kohézneho fondu. Z tohto ustanovenia nesporne vyplýva, že daň z pridanej hodnoty, ktorú nemožno odpočítať, je oprávneným výdavkom. Komisia teda z poskytnutia príspevku nemohla vylúčiť daň z pridanej hodnoty, pretože príjemca veľkého projektu, na ktorého sa napadnuté rozhodnutie vzťahuje, nie je zdaniteľnou osobou v predpisoch Únie a vnútroštátnych predpisov o dani z pridanej hodnoty.

Komisia napadnutým rozhodnutím zasiahla do právomoci členských štátov podľa článku 56 ods. 4 nariadenia č. 1084/2006, keďže považovala za neoprávnené výdavky tie výdavky, ktoré boli zaradené v nariadení č. 1084/2006 k neoprávneným výdavkom, ale v príslušných vnútroštátnych predpisoch výslovne patrili k oprávneným.

Názor Komisie, že príjemca podpory pri dani z pridanej hodnoty má "nárok na odpočet" prostredníctvom dane z pridanej hodnoty vyrubenej spoločne s mýtom prevádzkovateľom príjemcu vybudovanej infraštruktúry, je extenzívnym výkladom pojmu "vratná daň z pridanej hodnoty" uvedeného v článku 3 písm. e) nariadenia č. 1084/2006, ktorý odporuje zneniu tohto ustanovenia a je v rozpore aj s právom Únie.

Napokon ani znenie nariadenia č. 1083/2006 a ani znenie nariadenia č. 1084/2006 neumožňujú výklad, podľa ktorého by sa Komisia pri rozhodovaní o oprávnenosti výdavkov vrátane dane z pridanej hodnoty mohla opierať o skutočnosť, že sa členský štát pri vypracovaní projektu a prevádzke infraštruktúry mohol rozhodnúť pre iné právne riešenie. Organizácia správy vnútroštátnych infraštruktúr a s nimi súvisiacich verejných služieb je vecou členských štátov. Z tohto dôvodu Komisie pri dodržaní požiadaviek práva Únie musí akceptovať voľbu členského štátu, aj keď podľa toho, či príjemca je alebo nie je platiteľom dane z pridanej hodnoty, to ovplyvňuje posúdenie oprávnenosti výdavkov.

____________

¹ - Nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999 (Ú. v. EÚ L 210, s. 25).

² - Nariadenie Rady (ES) č. 1084/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa zriaďuje Kohézny fond a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1164/94.