Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 29. februarja 2016 –
UTi Worldwide in drugi/Komisija

(Zadeva T‑264/12)

„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Mednarodne letalske špedicijske storitve – Sklep o ugotovitvi kršitve člena 101 PDEU – Dodatne dajatve in mehanizmi zaračunavanja, ki vplivajo na končno ceno – Napake pri presoji – Dokaz – Vpliv na trgovino med državami članicami – Občuten vpliv na konkurenco – Znesek globe – Teža kršitve – Sorazmernost – Solidarna odgovornost – Neomejena sodna pristojnost“

1.                     Omejevalni sporazumi – Sporazumi med podjetji – Pojem – Soglasje volj glede ravnanja na trgu – Vključitev – Nadaljevanje pogajanj o nekaterih elemetih omejitve – Nevplivanje (člen 101(1) PDEU; Sporazum EGS, člen 53(1)) (Glej točke od 27 do 29.)

2.                     Omejevalni sporazumi – Usklajeno ravnanje – Pojem – Usklajevanje in sodelovanje, ki nista združljiva z obveznostjo vsakega podjetja, da samostojno odloča o svojem ravnanju na trgu – Objava občutljivih informacij, ki odpravljajo negotovost o prihodnjem ravnanju konkurenta (člen 101(1) PDEU; Sporazum EGS, člen 53(1)) (Glej točke od 30 do 34, od 59 do 66 in 91.)

3.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Dokazno breme Komisije, da dokaže kršitev in njeno trajanje – Obseg dokaznega bremena – Stopnja zahtevane natančnosti dokazov, ki jih predloži Komisija – Sklop indicev – Obveznosti podjetij, ki izpodbijajo obstoj kršitve, glede dokazovanja – Sodni nadzor – Obseg (člen 101(1) PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 2) (Glej točke od 35 do 40, 43, 45 in 83.)

4.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve –Uporaba izjav drugih podjetij, ki so sodelovala pri kršitvi, kot dokaznih sredstev – Dopustnost – Izjave, ki so v nasprotju z interesi tistega, ki jih podaja – Visoka dokazna vrednost (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 2) (Glej točki 41 in 42.)

5.                     Omejevalni sporazumi – Udeležba na sestankih s protikonkurenčnim ciljem – Okoliščina, ki ob nedistanciranju od sprejetih odločitev, dopušča sklepanje o sodelovanju pri omejevalnem sprazumu, ki iz njih sledi – Ravnanje, ki odstopa od dogovorjenega v kartelu – Nevplivanje (člen 101(1) PDEU; Sporazum EGS, člen 53(1)) (Glej točke 95, od 127 do 129 in 176.)

6.                     Omejevalni sporazumi – Škodovanje konkurenci – Merila presoje – Protikonkurenčni cilj – Zadostna ugotovitev – Ugotovitev, ki ni odvisna od obveznosti, da se dokaže obstoj neugodnosti za končne potrošnike (člen 101(1) PDEU; Sporazum EGS, člen 53(1)) (Glej točki 118 in 186.)

7.                     Omejevalni sporazumi – Kompleksna kršitev z elementi sporazuma in usklajenega ravnanja – Enotna opredelitev kot „omejevalni sporazum ali omejevalno ravnanje“ – Dopustnost (člen 101(1) PDEU; Sporazum EGS, člen 53(1) (Glej točko 175.)

8.                     Omejevalni sporazumi – Vpliv na trgovino med državami članicami – Občuten učinek – Merila presoje – Morebiten in znaten vpliv (člen 101(1) PDEU; Sporazum EGS, člen 53(1), Sporočilo Komisije 2004/C 101/07, točka 53) (Glej točke od 196 do 200, 207 in od 219 do 222.)

9.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Neomejena pristojnost sodišča Unije – Obseg (člen 261 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 31) (Glej točke od 231 do 233.)

10.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Določitev osnovnega zneska – Določitev vrednosti prodaj – Teža kršitve – Določitev globe sorazmerno z elementi presoje teže kršitve – Skupni promet zadevnega podjetja – Promet, opravljen z blagom, ki je predmet kršitve – Upoštevanje – Meje (člen 101 PDEU; Listina o temeljnih pravicah, člen 49(3); Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(3); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točka 13) (Glej točke od 244 do 250, 270 in 271.)

11.                     Konkurenca – Globe – Smernice o načinu določanja glob – Pravna narava – Pravilo ravnanja, ki vključuje samoomejevanje diskrecijske pravice Komisije – Možnost Komisije, da od njega odstopi – Pogoji (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točki 13 in 37) (Glej točko 251.)

12.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Določitev osnovnega zneska – določitev vrednosti prodaj – Prodaja, opravljena v posredni ali neposredni povezavi s kršitvijo – Omejitev na prodajo, na katero omejevalni sporazum dejansko vpliva – Neobstoj (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točka 13) (Glej točke 259, 262, 263 in od 265 do 267.)

13.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Horizontalni omejevalni sporazum s področja cen – Zelo težka kršitev – Prevlada vidika namena ravnanja nad njegovimi učinki (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2)); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točki 21 in 23) (Glej točke od 278 do 281.)

14.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Določitev osnovnega zneska – Merila – Trajanje kršitve – Sporazum, ki se kaznuje zaradi svojega protikonkurenčnega cilj neodvisno od njegovih učinkov – Upoštevanje trajanja obstoja sporazuma ne glede na njegovo neuporabo (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3)); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točka 24) (Glej točko 294.)

15.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Določitev osnovnega zneska – Merila – Odvračalen učinek globe – Zelo težka kršitev – Samodejna vključitev dodatnega zneska na podlagi smernic za izračun glob (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2)); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točka 25) (Glej točke 298 in od 300 do 302.)

16.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Metoda za izračun, opredeljena v smernicah Komisije – Individualizacija kazni v različnih fazah določanja zneska (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točke 22, 27, 29, 36 in 37) (Glej točko 311.)

17.                     Konkurenca – Globe – Solidarna odgovornost za plačilo – Obseg – Pripis matični družbi kršitvenega ravnanja njene odvisne družbe – Določitev zneska globe, ki ga mora plačati matična družba – V celoti izpeljana odgovornost matične družbe – Znesek globe, ki ne more presegati zneska globe, naloženega njeni odvisni družbi (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2)); (Glej točke od 328 do 331 in 334.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2012) 1959 final z dne 28. marca 2012 v zvezi s postopkom na podlagi člena 101 [PDEU] in člena 53 Sporazuma EGP (zadeva COMP/39462 – Špedicija) v delu, ki se nanaša na tožeče stranke, in podredno, predlog za spremembo zneska glob, ki so jim bile s tem sklepom naložene.

Izrek

1. Sklep Komisije C(2012) 1959 final z dne 28. marca 2012 v zvezi s postopkom na podlagi člena 101 [PDEU] in člena 53 Sporazuma EGP (zadeva COMP/39462 – Špedicija) se razglasi za ničen v delu, v katerem znesek globe, naložene UTi Worldwide, Inc., presega znesek glob, naloženih UTi Nederland BV in UTI Worldwide (UK) Ltd.

2. Skupni znesek globe, naložene UTi Worldwide v členu 2(2) Sklepa C(2012) 1959 final, se določi na 2.965.000 EUR, znesek globe, ki ji je pripisan s prvo vrstico člena 2(2)(j) navedenega sklepa, pa na 1.692.000 EUR.

3. Tožba se v preostalem zavrne.

4. UTi Worldwide, UTi Nederland in UTI Worldwide (UK) nosijo devet desetin stroškov Evropske Komisije in svojih stroškov.

5. Evropska komisija nosi eno desetino svojih stroškov in stroškov UTi Worldwide, UTi Nederland in UTI Worldwide (UK).