Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 26. novembra 2015 – Navarra de Servicios y Tecnologias/Komisia
(vec T‑487/13)
„Štátna pomoc – Digitálne televízne vysielanie – Pomoc na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach v Španielsku – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za čiastočne zlučiteľnú a čiastočne nezlučiteľnú s vnútorným trhom – Štátne prostriedky – Hospodárska činnosť – Výhoda – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi a skreslenie hospodárskej súťaže – Služby všeobecného hospodárskeho záujmu – Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Zneužitie právomoci“
1. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Osobná dotknutosť – Rozhodnutie Komisie konštatujúce nezlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom – Žaloba príjemcu pomoci – Prípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri body 35 – 38)
2. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Pomoc pochádzajúca zo štátnych prostriedkov – Pojem štátne prostriedky (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 44, 45)
3. Hospodárska súťaž – Pravidlá Únie – Adresáti – Podniky – Pojem – Výkon hospodárskej činnosti – Rozvoj, údržba a prevádzka digitálnej terestriálnej televíznej siete vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach – Existencia trhu – Neexistencia výkonu právomocí verejnej moci – Začlenenie (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 49 – 61)
4. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Postupné zásahy štátu, ktoré sú navzájom neoddeliteľne spojené – Posúdenie prijatých opatrení ako celku – Prípustnosť (článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ) (pozri body 65, 66, 70)
5. Pomoc poskytovaná štátmi – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Narušenie hospodárskej súťaže – Kritériá posúdenia (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 78 – 81)
6. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Zohľadnenie situácie, ktorá existovala v momente prijatia opatrenia (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri bod 87)
7. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Opatrenia na kompenzáciu nákladov na poskytovanie služby vo verejnom záujme podnikom – Prvá podmienka uvedená v rozsudku Altmark – Jasne definované povinnosti verejnej služby – Neexistencia podniku, ktorý je príjemcom pomoci, skutočne povereného plnením záväzkov služby vo verejnom záujme – Zahrnutie do pojmu – Zlyhanie trhu – Nedostatočná okolnosť na konštatovanie existencie služby všeobecného hospodárskeho záujmu (článok 14 ZFEÚ a článok 107 ods. 1 ZFEÚ; protokol č. 26 pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ) (pozri body 89, 97 – 99, 102, 104, 105, 117)
8. Hospodárska súťaž – Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Odvetvie vysielania – Určenie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Rozlišovanie medzi poskytovaním vysielacej služby a prevádzkou vysielacích sietí – Prípustnosť (článok 107 ods. 1 ZFEÚ; protokol č. 29 pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ) (pozri body 107, 108, 110, 111)
9. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Hranice (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri bod 134)
10. Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Oznámenie o digitalizácii – Právna povaha – Indikatívne pravidlá postupu zahŕňajúce obmedzenie voľnej úvahy Komisie [článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ; oznámenie Komisie KOM(2003) 541 v konečnom znení] (pozri bod 136)
11. Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 142, 144, 145)
12. Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej pomoci – Uvedenie do predošlého stavu – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia (článok 108 ZFEÚ) (pozri bod 144)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2014/489/EÚ z 19. júna 2013 o štátnej pomoci SA.28599 [(C 23/10) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnutej Španielskym kráľovstvom na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach (okrem autonómneho spoločenstva Kastília‑La Mancha) (Ú. v. EÚ L 217, s. 52) |
Výrok
2. | | Navarra de Servicios y Tecnologías, SA, znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vynaložili Európska komisia a SES Astra. |