Tožba, vložena 20. avgusta 2009 - Republika Poljska proti Komisiji Evropskih skupnosti

(Zadeva T-333/09)

Jezik postopka: poljščina

Stranki

Tožeča stranka: Republika Poljska (zastopnik: M. Dowgielewicz, zastopnik)

Tožena stranka: Komisija Evropskih skupnosti

Predlogi tožeče stranke

Priloga I k Odločbi Komisije 2009/444/ES z dne 10. junija 2009 (notificirana pod dokumentarno številko K(2009)4375) o dodelitvi zneskov, ki izhajajo iz modulacije, določene v členih 7 in 10 Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009, državam članicam za leta 2009 do 2012², naj se v delu, ki se nanaša na dodelitev zneskov, ki za leto 2012 v skladu s členom 9(2) in (3) Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 izhajajo iz modulacije, razglasi za nično;

Komisiji naj se naloži plačilo stroškov postopka.

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Tožeča stranka predlaga razglasitev delne ničnosti Odločbe Komisije 2009/444/ES in v podporo svoji tožbi navaja te razloge.

Prvič, tožeča stranka Komisiji očita, da je s tem, da je sprejela ukrepe, ki so v nasprotju s členom 9(2) Uredbe št. 73/2009, kršila načela hierarhije predpisov. Tožeča stranka glede tega navaja, da se z izpodbijano odločbo zneski, določeni za celotno obdobje od leta 2009 do leta 2012, dodelijo izključno med petnajst starih držav članic, medtem ko člen 9(2) Uredbe št. 73/2009 določa, da od leta 2012 te države ne bodo edine države članice, na katere se nanaša modulacija. Tožeča stranka tako meni, da bi zato za leto 2012 v navedeni mehanizem morale biti vključene tudi nove države članice.

Drugič, tožeča stranka očita kršitev načela razdelitve sredstev iz modulacije po objektivnih merilih, ki izhaja iz uvodne izjave 14 Uredbe št. 73/2009 in člena 9(2) te uredbe, in načela solidarnosti.

Tretjič, tožeča stranka očita kršitev načela prepovedi diskriminacije, saj po njenem mnenju merila, ki jih Komisija uporabila za razdelitev sredstev iz modulacije za leto 2012 (kot so, datum pristopa dane države članice k Evropski uniji in prispevna stopnja države članice za pridobitev sredstev iz modulacije) in na podlagi katerih so bile Republika Poljska in druge države članice izključene iz udeležbe v teh sredstvih, niso objektivna in ne zagotavljajo sorazmerne razdelitve bremen in koristi, ki izhajajo iz mehanizma modulacije.

Četrtič, tožeča stranka meni, da je izpodbijana odločba v nasprotju s členom 253 ES, saj Komisija razlogov za izključitev novih držav članic pri udeležbi v letu 2012 v delu sredstev, ki izhajajo iz modulacije in jih je treba na podlagi objektivnih meril razdeliti med vse države članice, ki uporabljajo mehanizem modulacije, ni pojasnila niti v vsebini izpodbijane odločbe, in sicer zlasti v njenih uvodnih izjavah, niti med pripravo te odločbe.

Petič, tožeča stranka toženi strani očita, da je s tem, da je izpodbijano odločbo sprejela v nasprotju s poslovnikom Upravljalnega odbora za neposredna plačila in členom 3 Uredbe št. 1 o določitvi jezikov, ki se uporabljajo v Evropski gospodarski skupnosti, kršila bistveno pravilo postopka. Tožeča stranka Komisiji očita, da kljub izrecni prošnji predloga izpodbijane odločbe predstavniku Republike Poljske ni predložila v poljščini, kar je tožeči stranki otežilo presojo predloga in izvedbo nujnih posvetovanj.

____________

¹ - 2009/444/ES: Odločba Komisije z dne 10. junija 2009 o dodelitvi zneskov, ki izhajajo iz modulacije, določene v členih 7 in 10 Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009, državam članicam za leta 2009 do 2012 (UL L 148, 11.6.2009, str. 29).

² - Uredba Sveta (ES) št. 73/2009 z dne 19. januarja 2009 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor za kmete v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete, spremembi uredb (ES) št. 1290/2005, (ES) št. 247/2006, (ES) št. 378/2007 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1782/2003 (UL L 30, 31.1.2009, str. 16).

³ - UL L 17, 6.10.1958, str. 385.