Begäran om förhandsavgörande framställd av Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana (Spanien) den 26 januari 2024 – Recreativos Giner Molto SL m.fl. mot Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de la Generalitat Valenciana
(Mål C-60/24)
Rättegångsspråk: spanska
Hänskjutande domstol
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana
Parter i det nationella målet
Klagande: Recreativos Giner Molto SL, Valazar 2014 SL y Valazar 2000 SL
Motpart: Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de la Generalitat Valenciana
Ytterligare deltagare i rättegången: Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE)
Tolkningsfrågor
1) Ska artiklarna 26, 49 och 56 FEUF, vilka stadfäster principerna om näringsfrihet, etableringsfrihet och frihet att tillhandahålla tjänster, tolkas så, att de inte utgör hinder för en nationell lagstiftning (som artikel 5 i Decreto 97/2021, de 16 de julio, del Consell, que desarrolla los arts. 45.5 y 45.6 de la ley 1/2020 Valenciana, de regulación del juego y de prevención de la ludopatía en la Comunidad Valenciana (Consells dekret 97/2021 av den 16 juli 2021 om genomförande av artikel 45.5 och 45.6 i det valencianska regionstyrets lag 1/2020 om reglering av spel och förebyggande av spelberoende i regionen Valencia)) som föreskriver ett avstånd på minst 500 meter mellan olika spelinrättningar och på minst 850 meter mellan spelinrättningar och skolor, när det i denna lagstiftning redan föreskrivs mindre ingripande åtgärder som kan anses vara lika effektiva för att skydda konsumenterna, allmänintresset och i synnerhet minderåriga: a) som förbudet mot tillträde och deltagande för minderåriga, personer som genom lagakraftvunnen dom saknar rättshandlingsförmåga, ledare i idrottsföreningar och domare inom verksamheter där det förekommer vadhållning, personer i ledande ställning och aktieägare i spelföretag, personer som bär vapen, är berusade eller påverkade av psykotropa ämnen eller som stör spelverksamheten, personer som är upptagna i registret över personer som inte får delta i spel, och b) som förbudet mot reklam, marknadsföring och sponsring eller annan säljfrämjande verksamhet, inklusive via sociala medier på internet, samt mot marknadsföring av spel utanför lokalerna, fast reklam på allmänna vägar och transportmedel, skyltning eller bilder i alla typer av medier?
2) Oberoende av svaret på den föregående frågan: Ska artiklarna 26, 49 och 56 FEUF tolkas så, att de utgör hinder för en nationell lagstiftning som övergångsbestämmelse 2 i det valencianska regionstyrets lag 1/2020 av den 11 juli 2020 om reglering av spel och förebyggande av spelberoende i regionen Valencia, genom att det där med retroaktiv verkan föreskrivs att avståndet mellan spelinrättningar och skolor ska vara minst 850 meter för spelinrättningar som redan har inrättats utan att uppfylla detta krav på avstånd, när de ansöker om förnyelse av sin licens eller sitt tillstånd efter ikraftträdandet av ovannämnda lag 1/2020, på grund av att det kravet är oförenligt med de ovannämnda principerna om näringsfrihet, etableringsfrihet och frihet att utöva verksamhet?
3) Oberoende av svaret på de föregående frågorna: Ska artiklarna 26, 49 och 56 FEUF tolkas så, att de utgör hinder för en nationell lagstiftning som övergångsbestämmelse 10 i det valencianska regionstyrets lag 1/2020 av den 11 juli 2020 om reglering av spel och förebyggande av spelberoende i regionen Valencia, genom att det där föreskrivs ett uppehåll på fem år från och med ikraftträdandet av nämnda lag 1/2020 med att bevilja nya licenser eller tillstånd för spelinrättningar, på grund av att detta uppehåll med att bevilja tillstånd under högst fem år är oförenligt med de ovannämnda principerna om näringsfrihet, etableringsfrihet och frihet att utöva verksamhet?
4) Oberoende av svaret på de föregående frågorna: Ska artiklarna 26, 49 och 56 FEUF tolkas så, att de utgör hinder för en nationell lagstiftning som artikel 45.5 och 45.6 i nämnda lag 1/2020 om reglering av spel och förebyggande av spelberoende i regionen Valencia, på grund av att denna lagstiftning bara är förpliktande för spelinrättningar som drivs i privat regi men för inte sådana inrättningar som drivs i offentlig regi, vilka dessutom är befriade från restriktionerna rörande reklam och tillträde som de privata spelinrättningarna omfattas av, och vilka är undantagna följande skyldigheter: a) att hålla ett avstånd på minst 500 meter mellan olika spelinrättningar och minst 850 meter mellan spelinrättningar och skolor, b) att med retroaktiv verkan hålla ett avstånd på minst 850 meter mellan spelinrättningar och skolor för spelinrättningar som redan har inrättats utan att uppfylla dessa avstånd, när de ansöker om förnyelse av licens eller tillstånd efter ikraftträdandet av nämnda lag 1/2020, c) att iaktta ett uppehåll på fem och från och med ikraftträdandet av samma lag 1/2020 med att bevilja nya licenser eller tillstånd för spelinrättningar, vadhållning och drift av spelautomater?
Utgör principerna om en enhetlig marknad, likhet, likabehandling och icke-diskriminering mellan olika aktörer inom spelsektorn hinder för dessa bestämmelser i den nationella lagstiftningen?
Utgör den beskrivna situationen en fördel som inverkar negativt på och snedvrider konkurrensen inom denna sektor?
____________