Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 30ής Νοεμβρίου 2016 – Export Development Bank of Iran κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T-89/14)

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων – Νέα εγγραφή του ονόματος της προσφεύγουσας μετά την ακύρωση από το Γενικό Δικαστήριο της αρχικής εγγραφής – Νομική πλάνη – Πραγματική πλάνη – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας – Αναλογικότητα – Ίση μεταχείριση»

1.      Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Μέτρα ληφθέντα στο πλαίσιο της καταπολεμήσεως της διαδόσεως των πυρηνικών όπλων – Έκταση του ελέγχου – Περιορισμένος έλεγχος για τους γενικούς κανόνες – Κριτήρια λήψεως περιοριστικών μέτρων – Στήριξη της Ιρανικής Κυβερνήσεως – Περιεχόμενο – Τήρηση της αρχής της ασφαλείας δικαίου που επιτάσσει τη σαφήνεια, την ακρίβεια και την προβλεψιμότητα των αποτελεσμάτων των νομικών κανόνων

(Αποφάσεις του Συμβουλίου 2010/413/ΚΕΠΠΑ, άρθρο 20 § 1, στοιχείο γʹ, και 2012/35/ΚΕΠΠΑ, αιτιολογική σκέψη 13· κανονισμός 267/2012 του Συμβουλίου, άρθρο 23 § 2, στοιχείο δʹ)

(βλ. σκέψεις 38-40, 109)

2.      Προσφυγή ακυρώσεως – Προσβαλλόμενη πράξη – Εκτίμηση της νομιμότητας – Κριτήρια

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 43, 129)

3.      Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Ελάχιστες απαιτήσεις

(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/661/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμοί του Συμβουλίου 267/2012 και 1154/2013)

(βλ. σκέψεις 55-58)

4.      Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Μέτρα ληφθέντα στο πλαίσιο της καταπολεμήσεως της διαδόσεως των πυρηνικών όπλων – Έκταση του ελέγχου

(Άρθρο 275, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 41 § 2 και 47· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου)

(βλ. σκέψεις 75-79)

5.      Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας και του δικαιώματος ελεύθερης άσκησης οικονομικής δραστηριότητας – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται

(Απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/661/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμός 267/2012 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1154/2013 του Συμβουλίου)

(βλ. σκέψεις 105, 106, 111-115)

6.      Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων ατόμων, οντοτήτων ή φορέων που συμμετέχουν ή παρέχουν στήριξη στη διάδοση των πυρηνικών όπλων – Απόφαση δεσμεύσεως κεφαλαίων ενός ιρανικού τραπεζικού οργανισμού – Μη λήψη από το Συμβούλιο μέτρων δεσμεύσεως κεφαλαίων κατά άλλων οργανισμών ή οντοτήτων που βρίσκονται στην ίδια κατάσταση – Παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως – Δεν υφίσταται

(Απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2013/661/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμοί του Συμβουλίου 267/2012 και 1154/2013)

(βλ. σκέψεις 118-124)

Αντικείμενο

Προσφυγή βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως 2013/661/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2013, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/413/ΚΕΠΠΑ για περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν (ΕΕ 2013, L 306, σ. 18), και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1154/2013 του Συμβουλίου, της 15ης Νοεμβρίου 2013, σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 267/2012 για περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν (ΕΕ 2013, L 306, σ. 3), καθόσον οι πράξεις αυτές αφορούν την προσφεύγουσα, και, επικουρικώς, με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως 2013/661 και του εκτελεστικού κανονισμού 1154/2013, καθόσον οι πράξεις αυτές αφορούν την προσφεύγουσα από τις 20 Ιανουαρίου 2014.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Export Development Bank of Iran φέρει, εκτός των δικών της δικαστικών εξόδων, και εκείνα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

3) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά της έξοδα.