Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 30.11.2016 –
Export Development Bank of Iran vastaan neuvosto

(asia T-89/14)

(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat pakottavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Kantajan nimen merkitseminen uudelleen luetteloon sen jälkeen, kun unionin yleinen tuomioistuin on kumonnut alkuperäisen luetteloon merkitsemisen – Oikeudellinen virhe – Tosiseikkoja koskeva virhe – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Oikeasuhteisuus – Yhdenvertainen kohtelu)

1.      Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden levittämisen torjumisen yhteydessä toteutetut toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Yleisten sääntöjen rajoitettu valvonta – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Iranin hallituksen tukeminen – Vaikutus – Selkeyttä, täsmällisyyttä ja oikeudellisten sääntöjen vaikutusten ennustettavuutta edellyttävän oikeusvarmuuden periaatteen noudattaminen

(Neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 20 artiklan 1 kohdan c alakohta ja neuvoston päätöksen 2012/35/YUTP 13 perustelukappale; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 23 artiklan 2 kohdan d alakohta)

(ks. 38–40 ja 109 kohta)

2.      Kumoamiskanne – Riidanalainen toimi – Laillisuuden arviointi – Perusteet

(SEUT 263 artikla)

(ks. 43 ja 129 kohta)

3.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Vähimmäisedellytykset

(SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2013/661/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012 ja neuvoston asetus N:o 1154/2013)

(ks. 55–58 kohta)

4.      Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Ydinaseiden levittämisen torjumisen yhteydessä toteutetut toimenpiteet – Valvonnan laajuus

(SEUT 275 artiklan toinen kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta ja 47 artikla; neuvoston päätös 2010/413/YUTP)

(ks. 75–79 kohta)

5.      Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Rajoitus, joka kohdistuu omistusoikeuteen ja oikeuteen harjoittaa vapaasti taloudellista toimintaa – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu

(Neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2013/661/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella N:o 1154/2013)

(ks. 105, 106 ja 111–115 kohta)

6.      Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Sellaisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten varojen jäädyttäminen, jotka osallistuvat ydinaseiden levittämiseen tai tukevat sitä – Päätös, jolla jäädytetään iranilaisen pankin varat – Neuvosto ei ole toteuttanut samanlaisessa tilanteessa oleviin muihin yhteisöihin kohdistuvia jäädyttämistoimenpiteitä – Yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ei ole loukattu

(Neuvoston päätös 2010/413/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2013/661/YUTP; neuvoston asetus N:o 267/2012 ja neuvoston asetus N:o 1154/2013)

(ks. 118–124 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva kanne, jossa vaaditaan ensisijaisesti kumoamaan Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 15.11.2013 annettu neuvoston päätös 2013/661/YUTP (EUVL 2013, L 306, s. 18) ja Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 267/2012 täytäntöönpanosta 15.11.2013 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös (EU) N:o 1154/2013 (EUVL 2013, L 306, s. 3) kantajaa koskevilta osiltaan, ja toissijaisesti kumoamaan päätös 2013/661 ja täytäntöönpanopäätös N:o 1154/2013 20.1.2014 lähtien kantajaa koskevilta osiltaan

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Export Development Bank of Iran vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut.

3) Euroopan komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.