Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 30 listopada 2016 r. – Export Development Bank of Iran / Rada

(sprawa T‑89/14)

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych – Ponowne umieszczenie w wykazie nazwy skarżącej w następstwie stwierdzenia przez Sąd nieważności pierwotnej decyzji o umieszczeniu jej nazwy w tym wykazie – Naruszenie prawa – Błąd dotyczący okoliczności faktycznych – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Proporcjonalność – Równość traktowania

1.      Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Iranu – Środki przyjęte w ramach walki z rozprzestrzenianiem broni jądrowej – Zakres kontroli – Kontrola ograniczona do ogólnych zasad – Kryteria przyjmowania środków ograniczających – Udzielanie wsparcia rządowi Iranu – Zakres – Przestrzeganie zasady pewności prawa stawiającej wymóg jasności, precyzji i przewidywalności obowiązujących przepisów prawa

[decyzje Rady: 2010/413/WPZiB, art. 20 ust. 1 lit. c); 2012/35/WPZiB, motyw 13; rozporządzenie Rady nr 267/2012, art. 23 ust 2 lit. d)]

(zob. pkt 38–40, 109)

2.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Zaskarżony akt. – Ocena zgodności z prawem – Kryteria

(art. 263 TFUE)

(zob. pkt 43, 129)

3.      Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Wymogi minimalne

(art. 296 TFUE; decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją Rady 2013/661/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 267/2012; nr 1154/2013)

(zob. pkt 55–58)

4.      Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Iranu – Środki przyjęte w ramach walki z rozprzestrzenianiem broni jądrowej – Zakres kontroli

(art. 275 akapit drugi TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2, art. 47; decyzja Rady 2010/413/WPZiB)

(zob. pkt 75–79)

5.      Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Ograniczenie prawa własności i prawa do swobodnego wykonywania działalności gospodarczej – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak

(decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją Rady 2013/661/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 267/2012 zmienione rozporządzeniem Rady nr 1154/2013)

(zob. pkt 105, 106, 111–115)

6.      Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych osób, podmiotów lub organów zaangażowanych w rozprzestrzenianie broni jądrowej lub udzielających wsparcia takim działaniom – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych banku irańskiego – Nieprzyjęcie przez Radę środków w postaci zamrożenia środków finansowych w stosunku do innych podmiotów znajdujących się w identycznej sytuacji – Naruszenie zasady równego traktowania – Brak

(decyzja Rady 2010/413/WPZiB zmieniona decyzją Rady 2013/661/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 267/2012, nr 1154/2013)

(zob. pkt 118–124)

Przedmiot

Żądanie oparte na art. 263 TFUE mające na celu, tytułem żądania głównego, stwierdzenie nieważności decyzji Rady 2013/661/WPZiB z dnia 15 listopada 2013 r. zmieniającej decyzję 2010/413/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Iranu (Dz.U. L 306, s. 18) oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1154/2013 z dnia 15 listopada 2013 r. dotyczącego wykonania rozporządzenia (UE) nr 267/2012 w sprawie środków ograniczających wobec Iranu (Dz.U. L 306, s. 3) w zakresie, w jakim wspomniane akty dotyczą skarżącej, oraz, tytułem żądania ewentualnego, stwierdzenie nieważności decyzji 2013/661 oraz rozporządzenia wykonawczego nr 1154/2013 w zakresie, w jakim te akty zaczęły dotyczyć skarżącej od dnia 20 stycznia 2014 r.

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Export Development Bank of Iran pokrywa, poza własnymi kosztami, koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej.

3) Komisja Europejska pokrywa własne koszty.