Arrest van het Gerecht (Derde kamer) van 21 november 2012 – Duitsland/Commissie

(Zaak T‑270/08)

„EFRO – Vermindering van financiële bijstand – Operationeel programma van doelstelling 1 (1994‑1999) inzake Oost-Berlijn (Duitsland)”

1.                     Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door de Unie – Vermindering van financiële bijstand wegens onregelmatigheden – Onregelmatigheid – Begrip – Fouten van nationale besturen – Daaronder begrepen (Verordening nr. 4253/88 van de Raad, art. 24, lid 2) (cf. punten 24‑28, 31, 32)

2.                     Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door de Unie – Opschorting of verlaging van steun voor nationale actie – Procedure onderscheiden en onafhankelijk van beroep wegens niet-nakoming (Art. 258 VWEU; verordening nr. 4253/88 van de Raad, art. 24) (cf. punt 29)

3.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening – Richtlijn 92/50 – Aanbestedende diensten – Publiekrechtelijke instelling – Begrip – Functionele uitlegging (Richtlijn 92/50 van de Raad, art. 1, sub b) (cf. punten 47, 49)

4.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening – Richtlijn 92/50 – Werkingssfeer – Onderaannemingsovereenkomsten – Daaronder begrepen – Gunning van opdracht voor dienstverlening binnen zelfde groep zonder nieuwe aanbesteding – Ontoelaatbaarheid (Richtlijn 92/50 van de Raad) (cf. punten 51‑54)

5.                     Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door de Unie – Grondige controle door nationale autoriteiten van nakoming van financiële verplichtingen van ontvangers van bijstand – Verplichting van de Commissie om nieuw onderzoek in te stellen – Geen (Verordening nr. 4253/88 van de Raad) (cf. punt 62)

6.                     Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Summiere uiteenzetting van aangevoerde middelen – Geen – Niet-ontvankelijkheid (Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c) (cf. punt 80)

7.                     Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door de Unie – Vermindering van financiële bijstand wegens onregelmatigheden – Berekening van bedrag van vermindering – Criteria – Beoordelingsmarge van de Commissie – Grenzen – Eerbiediging van evenredigheidsbeginsel (Verordening nr. 4253/88 van de Raad, art. 24, lid 2) (cf. punten 95, 96, 99‑101, 106, 107, 128‑131, 140)

8.                     Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door de Unie – Vermindering van financiële bijstand wegens onregelmatigheden – Onregelmatigheid – Bewijslast – Omvang (Verordening nr. 4253/88 van de Raad, art. 24, lid 2) (cf. punten 102‑105)

9.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit van de Commissie betreffende vermindering van financiële bijstand van EFRO wegens onregelmatigheden (Art. 296, tweede alinea, VWEU; verordening nr. 4253/88 van de Raad, art. 24) (cf. punten 146‑148)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van beschikking C(2008) 1615 def. van de Commissie van 29 april 2008 inzake de vermindering van de bijdrage van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) voor een Operationeel Programma in de onder doelstelling 1 vallende regio Oost‑Berlijn (Duitsland) (1994‑1999), overeenkomstig beschikking C(94) 1973 van de Commissie van 5 augustus 1994

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Bondsrepubliek Duitsland draagt haar eigen kosten en die van de Europese Commissie.

3) Het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek en het Koninkrijk der Nederlanden dragen hun eigen kosten.