Cerere de decizie preliminară introdusă de Varhoven administrativen sad (Bulgaria) la 19 decembrie 2023 – Direktor na Direktsia „Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika” Sofia pri Tsentralno upravlenie na Natsionalna agentsia za prihodite/„Bulgarian Posts” EAD
(Cauza C-785/23, Bulgarian Posts)
Limba de procedură: bulgara
Instanța de trimitere
Varhoven administrativen sad
Părțile din procedura principală
Recurent: Direktor na Direktsia „Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika” Sofia pri Tsentralno upravlenie na Natsionalna agentsia za prihodite
Intimată: „Bulgarian Posts” EAD
Întrebările preliminare
În condițiile în care titularul licenței de furnizare a prestării serviciului poștal universal pe teritoriul Republicii Bulgaria prestează servicii în temeiul unor contracte individuale încheiate cu utilizatorul serviciilor poștale, care prevăd că serviciul trebuie furnizat cu îndeplinirea uneia sau a tuturor condițiilor următoare, și anume: colectarea expedierilor în afara punctelor de acces (colectarea și distribuția au loc la adresa clientului); colectarea și distribuția au loc la momentul convenit în prealabil cu clientul; colectarea și distribuția au loc mai des decât se prevede legal în normele privind calitatea serviciului poștal universal și eficiența serviciului, fiind prevăzută și colectarea suplimentară la cererea clientului cu o frecvență mai mare decât cea stabilită expres în contract și în afara programului de lucru al oficiilor poștale; prețurile serviciilor sunt mai mici decât cele aprobate de KRS [Komisia za regulirane na saobshteniata, Comisia de Reglementare a Comunicațiilor, autoritatea națională de reglementare care aprobă prețurile pentru serviciul poștal universal)] sau cu rabaturi mai mari decât cele aprobate de KRS, aceste servicii trebuie considerate servicii furnizate de către „serviciile poștale publice” în „interes general”, în sensul articolului 132 din capitolul 2 din titlul IX din Directiva 2006/112/CE1 a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată?
Din articolul 12 a doua liniuță din Directiva 97/67/CE1 Parlamentului European și a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pieței interne a serviciilor poștale ale Comunității și îmbunătățirea calității serviciului rezultă că serviciile furnizate de o persoană, titulară a licenței pentru prestarea serviciului poștal universal, nu au caracter de serviciu poștal universal în sensul directivei dacă sunt efectuate conform unui contract individual la un preț mai redus decât cel aprobat pentru tipul corespunzător de serviciu poștal universal și fără să se fi dovedit că prețul astfel convenit acoperă costurile prestării?
Principiile transparenței și nediscriminării prevăzute la articolul 12 a patra liniuță din Directiva 97/67/CE Parlamentului European și a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pieței interne a serviciilor poștale ale Comunității și îmbunătățirea calității serviciului sunt încălcate atunci când o persoană, titulară a licenței pentru prestarea serviciului poștal universal, încheie contracte individuale pentru prestarea serviciului poștal universal, care prevăd condiții mai favorabile pentru prestarea serviciului decât cele publicate și general disponibile?
În cazul unui răspuns afirmativ la întrebare, această împrejurare constituie un motiv pentru ca operațiunile să nu fie considerate scutite în sensul articolului 132 din Directiva 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată?
____________
1 JO 2006, L 347, p. 1, Ediție specială, 09/vol. 3, p. 7.
1 JO 1998, L 15, p. 14, Ediție specială, 06/vol. 3, p. 12.